污染環(huán)境被罰100萬!這家化工上市公司回應(yīng):屬程序違規(guī)!
近日,六國化工(600470,SH)公告稱,于近日收到銅陵市生態(tài)環(huán)境局對公司下達的《行政處罰決定書》,公司在未有效建成淋溶水收集系統(tǒng)且污染防治設(shè)施未能同步建成的情況下,實施磷石膏填埋作業(yè),已造成局部區(qū)域環(huán)境污染和群眾投訴。
銅陵市生態(tài)環(huán)境局認定六國化工違反了《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第十九條第二款“編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目,其配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施經(jīng)驗收合格,方可投入生產(chǎn)或者使用;未經(jīng)驗收或者驗收不合格的,不得投入生產(chǎn)或者使用”的規(guī)定。
而依據(jù)上述條例第二十三條第一款中有關(guān)“處20萬以上100萬元以下的罰款”,銅陵市生態(tài)環(huán)境局也開出罰單:責(zé)令六國化工立即改正環(huán)境違法行為,并罰款100萬元,這也意味著六國化工遭到了頂格處罰。
5月底,記者實地探訪了磷石膏堆場,發(fā)現(xiàn)該堆場距離長江不足100米,部分磷石膏被防塵網(wǎng)覆蓋,部分則暴露在露天環(huán)境中,磷石膏堆場有水泥管通向淋溶水收集溝渠,溝渠內(nèi)水體呈灰綠色。
6月4日,六國化工董秘邢金俄回應(yīng)記者稱,銅陵市生態(tài)環(huán)境局的處罰并非是污染處罰,而是公司在實施磷石膏生態(tài)治理修復(fù)項目的部分手續(xù)在申請批復(fù)期間,考慮到施工進度,提前施工,屬于程序違規(guī)。
“石膏山”何時可消除?
六國化工是華東地區(qū)磷復(fù)肥和磷化工一體化專業(yè)制造的大型企業(yè),主營業(yè)務(wù)為化肥、肥料、化學(xué)制品、化學(xué)原料的生產(chǎn)加工和銷售,其“六國”品牌為磷復(fù)肥行業(yè)主流品牌,在國內(nèi)市場具有較大影響力。
2019年12月,六國化工委托南京國環(huán)科技股份有限公司編制的《磷石膏生態(tài)環(huán)境影響綜合整治及綠色發(fā)展項目環(huán)境影響報告書(報批稿)》(以下簡稱“報告書”)出爐。
報告書顯示,2017年,六國化工磷石膏產(chǎn)生量為158.61萬噸,綜合利用量為180.56萬噸;2018年磷石膏產(chǎn)生量135.66萬噸,同比減少磷石膏產(chǎn)生量32.95萬噸,綜合利用量142.59萬噸(綜合利用率105%),截至2018年12月底,堆存方量約300萬m,約657萬噸。
彼時,六國化工擬投資6.5億元,在現(xiàn)有生產(chǎn)廠區(qū)實施“磷石膏生態(tài)環(huán)境影響綜合整治及綠色發(fā)展項目”(以下簡稱“項目”),將在1~3年內(nèi)減少磷酸生產(chǎn),降低磷石膏產(chǎn)生量,實施“以銷定產(chǎn)”降低磷石膏庫存量,以及實施長龍山振興、伯樂礦坑暨六國化工磷石膏生態(tài)治理修復(fù)項目;將在3~5年內(nèi)完成磷石膏堆場車間化改造,“石膏山”消除后,對磷石膏堆場土地作磷石膏綜合利用車間化裝置,采用鋪膜覆土方式對車間化裝置進行防滲;其余土地進行生態(tài)修復(fù)后覆綠。
不過,根據(jù)2020年年報,六國化工實施磷石膏生態(tài)治理修復(fù)項目后,2019年處置磷石膏136.81萬噸,2020年處置磷石膏155.19萬噸,累計處置磷石膏292萬噸。
對此,業(yè)內(nèi)環(huán)保人士指出,六國化工僅披露了兩年來磷石膏的處置量,并未披露新增產(chǎn)生量,截至目前,累計存方量尚不得而知。
磷石膏堆場東南角,被綠色防塵網(wǎng)遮蓋的磷石膏。
6月5日,六國化工安環(huán)部負責(zé)人回應(yīng)記者稱,公司磷石膏的處理分為兩種:一是生態(tài)回填,主要用在長龍山振興、伯樂礦坑;二是再生利用,(近)兩年來公司都在整改,銷售量大于產(chǎn)生量,具體數(shù)據(jù)尚不清楚。該負責(zé)人還表示,部分磷石膏未遮蓋防塵網(wǎng)是因為附近正在施工建設(shè),需要將防塵網(wǎng)掀開,平常情況下都是蓋上的,不會產(chǎn)生揚塵污染。
不過,上述業(yè)內(nèi)環(huán)保人士表示,在露天堆放的情況下,若遇到大風(fēng)揚塵天氣,仍有可能出現(xiàn)磷石膏塵屑被吹入長江,因而造成污染的可能。
公司稱邊坡、底部已做防滲漏處理
根據(jù)報告書,磷石膏堆場淋溶水正常情況全部會用于磷復(fù)肥生產(chǎn)系統(tǒng),回用量最高可達200m/h。六國化工還建有4.5萬m應(yīng)急收集池、350m/h淋溶水石灰中和和90m/h淋溶水反滲透兩套應(yīng)急處理裝置,淋溶水無任何外排口和外排。
同時,磷石膏堆存區(qū)四周建有5個滲濾液導(dǎo)流管,淋溶水環(huán)形收集溝渠和全封閉的防滲堤壩,無通向外環(huán)境的排放口,淋溶水全部回收使用;南側(cè)建有淋溶水應(yīng)急收集池和回用水收集池,總?cè)莘e達到16.9萬立方米(包括4.5萬立方米應(yīng)急收集池)。
六國化工檔案資料交工文件顯示,1987年磷石膏堆場建設(shè)施工時,采取了粘土夯實防滲漏措施;2012年、2013年,公司對東側(cè)和南側(cè)堤壩進行了防滲漏升級改造,采用粘土分層碾壓、復(fù)合土工膜和防滲墻防滲漏技術(shù)方案,并通過了安徽省環(huán)保廳驗收。
部分溝段土壤暴露,與淋溶水直接接觸。
而根據(jù)銅陵市生態(tài)環(huán)境局的《行政處罰決定書》,六國化工在未有效建成淋溶水收集系統(tǒng)且污染防治設(shè)施未能同步建成的情況下,實施磷石膏填埋作業(yè),已造成局部區(qū)域環(huán)境污染和群眾投訴。
5月28日及29日,記者在現(xiàn)場看到,磷石膏堆場東側(cè)的淋溶水收集溝渠的部分溝段有土壤暴露,直接與淋溶水接觸。
有業(yè)內(nèi)環(huán)保人士指出,上世紀80年代以來,六國化工產(chǎn)生的磷石膏綜合利用率較低,導(dǎo)致越堆越多。而磷石膏內(nèi)還存在汞、砷、鎘、鉈等重金屬,一旦下雨生成淋溶液,而防滲漏措施又沒做好的話,淋溶液可能會對周邊環(huán)境、地下水等造成污染。
根據(jù)河海大學(xué)《安徽六國化工股份有限公司磷石膏堆場防滲性能及地下水環(huán)境影響綜合研究項目》報告,堆場底部連續(xù)分布的粉質(zhì)粘土層的防滲性能滿足《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標準》,但報告書中并未對淋溶水收集溝渠的防滲性能進行測算。
6月5日,六國化工安環(huán)部負責(zé)人回應(yīng)記者稱,照片中靠近記者一側(cè)的淋溶水收集溝渠邊坡及底部均做了防滲漏處理,但靠近磷石膏堆場一側(cè)仍為土壤,這是因為需要將淋溶液引流至淋溶水收集溝渠中,如果做防滲漏處理,淋溶液將沉積在磷石膏堆場內(nèi)。
公司稱經(jīng)應(yīng)急處置后已穩(wěn)定達標
根據(jù)安徽省銅陵市生態(tài)環(huán)境局官網(wǎng)信息,六國化工上述違法事實有2021年1月4日《現(xiàn)場檢查(勘查)筆錄》、2月19日《調(diào)查詢問筆錄》及現(xiàn)場執(zhí)法照片3份、《長龍山振興、伯樂礦坑暨六國化工磷石膏生態(tài)治理修復(fù)項目環(huán)境影響報告書(報批稿)》及批復(fù)等材料為證。
5月29日,記者試圖通過銅陵市生態(tài)環(huán)境局獲取上述證據(jù),但該局辦公室工作人員稱負責(zé)此事的副局長正在開會,暫不能提供幫助。
而在5月14日公告中,六國化工稱,針對已造成的局部環(huán)境污染和群眾投訴問題,公司積極落實整改,已完成溯源排查,根據(jù)河海大學(xué)溯源排查報告的建議集中控制3個風(fēng)險源點,將污水送公司污水處理站處理。公司委托北京高能時代環(huán)境技術(shù)股份有限公司和水木清英(蘇州)環(huán)境安全科技有限公司編制了應(yīng)急治理方案,建設(shè)了5套應(yīng)急處置設(shè)施,污水經(jīng)處理后達標外排;委托南京藍鯨四點智能科技有限公司和北京寶航環(huán)境修復(fù)公司開展再溯源排查和控制效果評價,確保做到可防可控。
淋溶水收集溝渠北段,水體顏色呈灰色。
六國化工表示,根據(jù)安徽華測檢測技術(shù)有限公司檢測結(jié)果的分析,通過上述應(yīng)急處置,已穩(wěn)定達標。后續(xù),公司將持續(xù)跟進區(qū)域控制效果評價和再溯源排查結(jié)果,不斷提升現(xiàn)場應(yīng)急治理方案,優(yōu)化治理措施。
此外,六國化工還表示,本次行政處罰對公司經(jīng)營業(yè)績不會造成重大影響,目前公司生產(chǎn)經(jīng)營正常。后續(xù)公司將進一步提高環(huán)保意識,切實履行環(huán)境保護責(zé)任,加強對各項污染物指標的控制與監(jiān)督,提高環(huán)保治理能力,嚴格遵守相關(guān)法律法規(guī),切實履行環(huán)境保護責(zé)任。
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