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各地“停工令”不再?gòu)?qiáng)制,環(huán)保政策已向“差異化”轉(zhuǎn)變。

时间:2018-10-16        阅读

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近期秋冬季環(huán)保政策密集出臺(tái),安徽、福建、長(zhǎng)三角、吉林等省市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃也相繼發(fā)布。今年政策最大的不同,就是京津冀唐山、長(zhǎng)三角等地明確采暖季錯(cuò)峰生產(chǎn)嚴(yán)禁一刀切,部分地區(qū)對(duì)相關(guān)環(huán)保設(shè)備進(jìn)行評(píng)估實(shí)行按等級(jí)限產(chǎn)。業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為今年對(duì)于限產(chǎn)的松綁已經(jīng)十分明顯,環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)(空氣質(zhì)量)成為地方限產(chǎn)的另一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。


  各地“停工令”不再?gòu)?qiáng)制,環(huán)保政策已向“差異化”轉(zhuǎn)變

  《京津冀及周邊地區(qū)2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》明確指出,對(duì)鋼鐵、建材、鑄造、有色、化工、焦化等高污染和高耗能行業(yè),不再進(jìn)行統(tǒng)一的停工限產(chǎn)比例。而是由各個(gè)地方根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況,因地制宜制定停工限產(chǎn)的范圍和時(shí)間。此外,采取差異化的方式,在污染控制方面表現(xiàn)出色的企業(yè)將不受產(chǎn)量限制。對(duì)比8月3日生態(tài)環(huán)境部公布的上述《行動(dòng)方案》征求意見稿,最大變化之一,即原文中關(guān)于限產(chǎn)比例和具體方案的相關(guān)內(nèi)容已經(jīng)全部刪除。


  近日發(fā)布的《長(zhǎng)三角地區(qū)2018-2019 年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》(征求意見稿)提出,嚴(yán)禁采取“一刀切”方式,對(duì)行業(yè)污染排放績(jī)效水平明顯好于同行業(yè)其他企業(yè)的環(huán)保標(biāo)桿企業(yè),在資源有保障前提下,可不予限產(chǎn)。


  10月9日,山西省經(jīng)信委公布了《山西省焦化產(chǎn)業(yè)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案》,以及政策解讀。各市要科學(xué)制定錯(cuò)峰生產(chǎn)方案,按照企業(yè)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行情況、承擔(dān)供熱供氣情況、長(zhǎng)期排污達(dá)標(biāo)情況實(shí)施差別化管理,避免簡(jiǎn)單化、絕對(duì)化、“一刀切”,具體限產(chǎn)比例要求,按照國(guó)家和省政府相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。


  《河南省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》(2018-2020年)日前公布,計(jì)劃的出臺(tái)能夠淘汰一批工藝落后的企業(yè),壯大一批能效高、效益好的企業(yè)。但實(shí)施過程不能“一刀切”,在環(huán)境保護(hù)、退城入園問題上,應(yīng)“一廠一策”“一園一策”。


  河北省大氣辦印發(fā)《河北省嚴(yán)格禁止生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域“一刀切”的指導(dǎo)意見》提出,在民生領(lǐng)域環(huán)境管理等十個(gè)方面嚴(yán)禁“一刀切”。


  天津市發(fā)布了《關(guān)于打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)八個(gè)作戰(zhàn)計(jì)劃的通知》,本次污染治理并沒有采取“一刀切”的方式讓項(xiàng)目停工,而是在施工過程中提出了更高要求。


  生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓此前也明確,要對(duì)污染企業(yè)堅(jiān)決“切一刀”,同時(shí)避免對(duì)符合生態(tài)環(huán)保要求的企業(yè)進(jìn)行“一刀切”。劉友賓表示,對(duì)于具有合法手續(xù)且符合生態(tài)環(huán)保要求的企業(yè),不得采取集中停產(chǎn)整治措施;對(duì)于具有合法手續(xù),但沒有達(dá)到生態(tài)環(huán)保要求的企業(yè),應(yīng)根據(jù)具體問題采取針對(duì)性措施;對(duì)于沒有合法手續(xù)且達(dá)不到生態(tài)環(huán)保要求的企業(yè),依法依規(guī)查處,只有對(duì)那些治理無望甚至拒不整改的企業(yè),才會(huì)依法堅(jiān)決予以關(guān)停。


  隨著中國(guó)環(huán)保新規(guī)放寬,限制油性涂料門檻降低!

  目前,涂料行業(yè)環(huán)保問題受到空前的關(guān)注。涂料的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中,對(duì)VOC的限量為小于200g/L。國(guó)家層面出臺(tái)《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)(GB16297-1996)》,涉及的揮發(fā)性有機(jī)物排放濃度限值見下表。

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  部分地區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境管理的需要,針對(duì)涂裝的重點(diǎn)行業(yè),如汽車制造、船舶制造、家具制造、集裝箱制造等行業(yè)制定了相應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn),而且部分省份也出臺(tái)了其它行業(yè)表面涂裝的排放標(biāo)準(zhǔn)。



  涂料國(guó)標(biāo)自2002年7月1日強(qiáng)制實(shí)施以后,國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)成為產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的“準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)”,是最基本的質(zhì)量要求。油性涂料在VOC排放方面也能夠達(dá)到國(guó)家200mg/L的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)/地方環(huán)保政策的標(biāo)準(zhǔn),檢測(cè)也可以通過,因此“油改水”推廣到現(xiàn)在,油性涂料還是占據(jù)了很大一部分市場(chǎng)。環(huán)保政策的差異化轉(zhuǎn)變給予了油性涂料生產(chǎn)企業(yè)更大的生存空間,未來油性涂料將與水性涂料并存。


  受利好政策影響,蘇北灌南化工園區(qū)逐步復(fù)產(chǎn)


  灌南縣政府發(fā)布關(guān)于組織華爾化工等企業(yè)復(fù)產(chǎn)的通知:

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  因被曝光污染嚴(yán)重,今年早些時(shí)候,江蘇連云港、鹽城的幾個(gè)化工園區(qū)內(nèi)的企業(yè)接通知要求停產(chǎn)整頓,據(jù)統(tǒng)計(jì),吉華集團(tuán)、亞邦股份、海翔藥業(yè)、輝豐股份、閏土股份等在內(nèi)的近20家上市公司在江蘇的生產(chǎn)部門可能均將陸續(xù)復(fù)產(chǎn)。現(xiàn)階段蘇北地區(qū)部分停產(chǎn)染料工廠復(fù)產(chǎn)工作已經(jīng)啟動(dòng),政府相關(guān)部門已批準(zhǔn)亞邦旗下的三家子公司復(fù)產(chǎn),蒽醌系列染料的嚴(yán)重短缺問題或?qū)⒌玫骄徑狻?/span>


  “從環(huán)保的角度,我們也一直在反思如何更好地執(zhí)法!痹10月10日上午舉行的江蘇金融業(yè)和環(huán)保部門的對(duì)話會(huì)上,江蘇省環(huán)保廳廳長(zhǎng)王天琦如此表示。在他看來,“一刀切”不可取,江蘇環(huán)保部門也正在積極探索,避免出現(xiàn)“一刀切”的現(xiàn)象。據(jù)其透露,江蘇各市即將發(fā)布今年冬春大氣環(huán)境整治“豁免名單”。也就是說,一旦進(jìn)行重污染天氣管控,長(zhǎng)期環(huán)保達(dá)標(biāo)、表現(xiàn)出色的企業(yè)將手握“免死金牌”,無需限產(chǎn)停產(chǎn)。


  隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)放緩,中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人放寬環(huán)境法規(guī),以刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)!耙坏肚小币严颉安町惢鞭D(zhuǎn)變,在“差異化”的環(huán)保政策導(dǎo)向下,化工企業(yè)的春天就要來了。


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