環(huán)評(píng)資質(zhì)和環(huán)保驗(yàn)收一直都困擾著廣大緊固件企業(yè)老板，現(xiàn)在辦理環(huán)評(píng)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)太多了，收費(fèi)項(xiàng)目看上去白紙黑字，其實(shí)人人都想從中撈一杯羹，花在這上面的費(fèi)用少說也有好幾萬！

不過現(xiàn)在好消息來了：環(huán)評(píng)資質(zhì)取消，環(huán)保驗(yàn)收審批取消！

日前，中華人民共和國主席令第二十四號(hào)正式簽發(fā)，對(duì)《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》作出修改，正式取消環(huán)評(píng)資質(zhì)！

對(duì)現(xiàn)行條例主要作了三方面修改：

將第六條第二款、第九條等條中的“環(huán)境保護(hù)行政主管部門”修改為“生態(tài)環(huán)境主管部門”；

將第十九條修改為：建設(shè)單位可以委托技術(shù)單位對(duì)其建設(shè)項(xiàng)目開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表；建設(shè)單位具備環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)能力的，可以自行對(duì)其建設(shè)項(xiàng)目開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表；

將第二十條修改為：建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表的內(nèi)容和結(jié)論負(fù)責(zé)。

一年前vs一年后

一年前的新《條例》主要在以下幾方面作出了重大修改：

刪除"環(huán)評(píng)單位資質(zhì)"條款，取消了資格證書審查制度的要求；

取消竣工環(huán)保驗(yàn)收行政許可，將竣工驗(yàn)收的主體由環(huán)保部門調(diào)整為建設(shè)單位；

增加“不予審批情形”條款，明確環(huán)評(píng)審批要求；

明確環(huán)境影響技術(shù)評(píng)估法律地位；

取消“試生產(chǎn)期間要求”;

進(jìn)一步加大了違法處罰和責(zé)任追究力度。

一年后，隨著新《條例》施行，已經(jīng)進(jìn)一步規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，全國358家環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)已全部完成脫鉤。取消“環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)資質(zhì)”“環(huán)�？⒐を�(yàn)收”等２項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，已經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會(huì)審議通過，待相關(guān)法律修改后實(shí)施。

下放火電、油氣田開發(fā)、鋼鐵、有色、船舶等57項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批權(quán)限，將13類項(xiàng)目由編制環(huán)境影響報(bào)告書降為編制報(bào)告表或填報(bào)登記表，對(duì)環(huán)境影響很小、依法只需填報(bào)登記表類項(xiàng)目，由審批改為告知性備案......

為什么國家決心取消環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)等資質(zhì)？

設(shè)置項(xiàng)目環(huán)評(píng)是為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境，不讓污染企業(yè)落戶生根，但環(huán)評(píng)作為環(huán)境保護(hù)的第一道“門檻”，卻屢次被一些環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)在利益的驅(qū)使下踐踏！

2015年初，中央第三巡視組直指環(huán)評(píng)機(jī)制下的六大腐敗問題，此后，一場轟轟烈烈的“環(huán)評(píng)風(fēng)暴”迅速席卷整個(gè)環(huán)評(píng)市場。 環(huán)保部直屬的8家建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)已率先全部完成與環(huán)保系統(tǒng)脫鉤，地方環(huán)保系統(tǒng)已有140家環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)完成脫鉤，徹底退出建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)技術(shù)服務(wù)市場，兌現(xiàn)了陳吉寧部長在去年兩會(huì)上作出的鄭重承諾。

無論撤銷資質(zhì)也好，縮減評(píng)價(jià)范圍也好，整治的是這些違規(guī)的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)，而目的是要讓項(xiàng)目環(huán)評(píng)起到應(yīng)有的作用。都是希望我國的環(huán)評(píng)制度能夠愈加完善，真正成為環(huán)境保護(hù)的一道大閘。

環(huán)境部：明年啟動(dòng)第二輪中央環(huán)保督察 為期4年

2018年12月15日，生態(tài)環(huán)境部黨組書記、部長李干杰在中國生態(tài)文明論壇南寧年會(huì)上發(fā)言時(shí)說，2019年開始，新一輪督察將全面啟動(dòng)，計(jì)劃再用4年時(shí)間，開展第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察工作，“計(jì)劃前三年還是常規(guī)的全面督察，最后一年開展‘回頭看’�！�

根據(jù)環(huán)境部此前發(fā)布的消息，截至12月6日，第二批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”5個(gè)督察組已全部完成督察進(jìn)駐工作。進(jìn)駐期間，督察組共受理有效舉報(bào)38133件，合并重復(fù)舉報(bào)后向地方轉(zhuǎn)辦37679件。地方已辦結(jié)26873件，其中，責(zé)令整改12240家；立案處罰2991家，罰款21414.36萬元；立案偵查186件，行政和刑事拘留88人；約談1804人，問責(zé)2177人。

根據(jù)安排，各督察組已進(jìn)入督察報(bào)告起草和問題案卷梳理階段，并安排專門人員繼續(xù)緊盯地方邊督邊改情況，確保尚未辦結(jié)的群眾舉報(bào)能夠及時(shí)查處到位、公開到位、問責(zé)到位，確保群眾舉報(bào)件件有落實(shí)、有回音。

相比今年上半年開展的第一批“回頭看”工作，第二批“回頭看”的5個(gè)督察組名稱已悄然發(fā)生變化，在原來中央環(huán)保督察組的基礎(chǔ)上增加“生態(tài)”二字，這也體現(xiàn)了今年國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革帶來的變化。

根據(jù)生態(tài)環(huán)境部的“三定”方案，原國家環(huán)境保護(hù)督察辦公室在更名“中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室”后，明確為環(huán)境部的21個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之一，負(fù)責(zé)監(jiān)督生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)落實(shí)情況，擬訂生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度、工作計(jì)劃、實(shí)施方案并組織實(shí)施，承擔(dān)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組織協(xié)調(diào)工作。承擔(dān)國務(wù)院生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

在第一輪中央環(huán)保督察取得良好成效的基礎(chǔ)上，第二輪督察又會(huì)有哪些新的重點(diǎn)呢？

對(duì)首輪整改“回頭看”

3月28日召開的中央全面深化改革委員會(huì)第一次會(huì)議用了“堅(jiān)持問題導(dǎo)向，敢于動(dòng)真碰硬，取得顯著成效”的表述，對(duì)第一輪中央環(huán)保督察予以肯定。

數(shù)據(jù)最直觀地體現(xiàn)了成效。自2015年12月在河北省啟動(dòng)督察試點(diǎn)后，中央環(huán)保督察在兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)了對(duì)全國31個(gè)省(區(qū)、市)督察全覆蓋。督察進(jìn)駐期間，共問責(zé)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部1.8萬多人，受理群眾環(huán)境舉報(bào)13.5萬件，直接推動(dòng)解決群眾身邊的環(huán)境問題8萬多個(gè)。

在開展第二輪督察前，先對(duì)首輪督察整改情況進(jìn)行“回頭看”則有利于成績的鞏固。全國工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)副會(huì)長駱建華認(rèn)為，與第一輪相比，第二輪中央環(huán)保督察重點(diǎn)可能會(huì)放在第一輪反饋問題的解決情況和解決效果上。國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀(jì)文則表示：“‘回頭看’的嚴(yán)厲程度不低于第一輪中央環(huán)保督察。已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的問題是否整改到位以及還有沒有新的問題出現(xiàn)，都會(huì)是重點(diǎn)。要‘老賬新賬’一起算。”

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

中央全面深化改革委員會(huì)第一次會(huì)議審議了《關(guān)于第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察總結(jié)和下一步工作考慮的報(bào)告》。會(huì)議指出，下一步，要以解決突出環(huán)境問題、改善環(huán)境質(zhì)量、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為重點(diǎn)，夯實(shí)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)督察向縱深發(fā)展。

“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”為環(huán)保督察提出了新任務(wù)。此前在各地，環(huán)保督察倒逼產(chǎn)業(yè)升級(jí)的功能不斷顯現(xiàn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型。以浙江省為例，多地以督察為契機(jī)，推動(dòng)本地特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。衢州市編制出臺(tái)鈣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃，引導(dǎo)有條件的企業(yè)實(shí)施兼并重組和資產(chǎn)整合。溫州市推進(jìn)鍛鑄造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過督察整改，溫州樂清大荊鎮(zhèn)107家鑄造企業(yè)全部淘汰拆除，龍灣區(qū)優(yōu)選31家鑄造企業(yè)整合為8家。

“已有的督察問責(zé)、監(jiān)管執(zhí)法工作，可以看做是一個(gè)壓力測試，實(shí)現(xiàn)了環(huán)保與經(jīng)濟(jì)雙贏。實(shí)踐證明，推行綠色發(fā)展、加大環(huán)境保護(hù)力度對(duì)經(jīng)濟(jì)壓力的影響是適宜、可行的。”生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心主任吳舜澤說。

完善環(huán)保督察機(jī)制

去年年底，國家環(huán)境保護(hù)督察辦公室副主任劉長根曾在發(fā)布會(huì)上介紹稱，第二輪環(huán)保督察將進(jìn)一步完善督察工作機(jī)制，逐步將環(huán)境保護(hù)督察納入法制化、規(guī)范化軌道。

在環(huán)保督察過程中，環(huán)保約談是重要的督政手段，發(fā)揮著震懾、警示作用。在新一輪督察中，約談工作也將會(huì)加大力度。“通過約談一個(gè)，推動(dòng)一片工作，這才是我們的目標(biāo)�！眲㈤L根表示，2018年約談對(duì)象擬重點(diǎn)聚焦以下幾方面：一是針對(duì)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，對(duì)力度不夠、工作滯后、問題集中的地區(qū)要進(jìn)行約談；二是大氣、水、土壤三個(gè)“十條”目標(biāo)任務(wù)沒有完成，環(huán)境質(zhì)量明顯下降的地區(qū)；三是中央環(huán)保督察整改不力、問題反彈，并造成不良影響的地區(qū)；四是中央領(lǐng)導(dǎo)批示，或新聞媒體曝光、群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題解決不力的地區(qū)。

另外，生態(tài)環(huán)境部還將積極指導(dǎo)地方建立省級(jí)環(huán)保督察體系，實(shí)現(xiàn)國家督省、省督市縣的中央和省兩級(jí)督察體制機(jī)制，發(fā)揮督察聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。

文章來源：網(wǎng)絡(luò)

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