為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院安委辦危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)專題視頻會(huì)議精神和應(yīng)急管理部工作安排部署，深刻汲取河北張家口中國(guó)化工集團(tuán)盛華化工公司“11·28”重大爆燃事故教訓(xùn)，深入推動(dòng)化工和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效管控危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)重大風(fēng)險(xiǎn)，消除重大隱患，遏制較大及以上和重大社會(huì)影響的生產(chǎn)安全事故發(fā)生，持續(xù)促進(jìn)全省危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。河北省廳決定，自2019年2月至2021年12月，組織對(duì)15個(gè)省級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)縣（以下簡(jiǎn)稱重點(diǎn)縣）開(kāi)展為期3年的指導(dǎo)服務(wù)工作，根據(jù)工作安排部署，制定本方案。

2019年危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)縣提升指導(dǎo)計(jì)劃

2020年危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)縣提升指導(dǎo)計(jì)劃

2021年危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)縣提升指導(dǎo)計(jì)劃

一、工作原則

省、設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門(mén)組織專家，依據(jù)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)重點(diǎn)縣的有關(guān)企業(yè)的規(guī)章制度、操作規(guī)程、現(xiàn)場(chǎng)管理、人員培訓(xùn)、工藝安全可靠性、設(shè)備設(shè)施完整性等安全生產(chǎn)現(xiàn)狀開(kāi)展安全檢查與整改指導(dǎo)，對(duì)涉及違法違規(guī)行為和重大隱患的企業(yè)依法實(shí)施查處。

二、檢查內(nèi)容

根據(jù)《河北省化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)安全檢查重點(diǎn)指導(dǎo)目錄》（冀安監(jiān)管三〔2016〕94號(hào)）、《河北省專家服務(wù)化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)檢查表》內(nèi)容，開(kāi)展提升指導(dǎo)工作。

河北省專家服務(wù)化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)檢查表

三、組織形式

提升指導(dǎo)組由省應(yīng)急廳2名（含）以上安全監(jiān)管執(zhí)法人員和5名（含）以上不同專業(yè)的專家組成，檢查指導(dǎo)設(shè)置設(shè)計(jì)、工藝、設(shè)備、儀表、安全管理等5個(gè)專業(yè)組，根據(jù)重點(diǎn)縣產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，聘請(qǐng)同行業(yè)對(duì)應(yīng)專業(yè)專家，受檢企業(yè)對(duì)應(yīng)各組配備專業(yè)技術(shù)人員協(xié)助檢查。

為使專家提升指導(dǎo)活動(dòng)在更大范圍內(nèi)放大效果、擴(kuò)大受益面，除上述專家外，企業(yè)所在市、縣安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織10人左右專家或其他企業(yè)安全管理人員，隨專家提升指導(dǎo)組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀摩學(xué)習(xí)，并積極誠(chéng)邀應(yīng)急管理部專家指導(dǎo)服務(wù)組開(kāi)展大規(guī)模培訓(xùn)活動(dòng)，就指導(dǎo)幫助企業(yè)如何做好內(nèi)部安全生產(chǎn)管理工作，有效防范各類事故進(jìn)行授課。

四、檢查程序

（一）成立提升指導(dǎo)組。確定提升指導(dǎo)組成員名單、專家組組長(zhǎng)，召開(kāi)深度檢查指導(dǎo)組全體成員會(huì)議，提出工作要求。

（二）召開(kāi)首次會(huì)議。提升指導(dǎo)組到達(dá)受檢企業(yè)后召開(kāi)首次會(huì)議，原則上企業(yè)主要負(fù)責(zé)人參加，通報(bào)檢查指導(dǎo)目的、內(nèi)容和要求，對(duì)監(jiān)管及執(zhí)法人員、專家組專家、企業(yè)配備的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行分組分工，明確任務(wù)和要求。

（三）分組開(kāi)展檢查。依據(jù)檢查指導(dǎo)表內(nèi)容，查閱企業(yè)安全管理制度、安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇、安全評(píng)價(jià)報(bào)告、操作規(guī)程、各類記錄、臺(tái)賬、票證等資料，現(xiàn)場(chǎng)檢查企業(yè)設(shè)備、設(shè)施、電氣、儀表運(yùn)行狀況、操作規(guī)程執(zhí)行情況和特殊作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理情況，對(duì)企業(yè)相關(guān)人員進(jìn)行考試考核，記錄隱患和問(wèn)題。

（四）反饋隱患清單。提升指導(dǎo)組與受檢企業(yè)充分溝通、交流隱患和問(wèn)題，討論判定重大隱患，形成隱患清單。向受檢企業(yè)反饋檢查情況和隱患清單并簽字確認(rèn)。

五、工作要求

（一）全面加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由黨組成員、副廳長(zhǎng)武志新任組長(zhǎng)，危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理處處長(zhǎng)張獻(xiàn)增任副組長(zhǎng)，危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理處其他同志為成員的重點(diǎn)縣提升指導(dǎo)工作小組，對(duì)全省3個(gè)國(guó)家級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)縣、15個(gè)省級(jí)重點(diǎn)縣的提升指導(dǎo)工作進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保工作開(kāi)展順利。

（二）認(rèn)真開(kāi)展提升指導(dǎo)工作。省廳對(duì)15個(gè)省級(jí)重點(diǎn)縣開(kāi)展提升指導(dǎo)工作，起到示范引領(lǐng)作用，原則組成5個(gè)提升指導(dǎo)組，每年對(duì)5個(gè)重點(diǎn)縣開(kāi)展2次檢查指導(dǎo)（具體工作安排見(jiàn)附表）。各市、縣（市、區(qū)）按照本方案的檢查內(nèi)容、組織形式、檢查程序、頻次等要求制定相應(yīng)攻堅(jiān)方案，扎實(shí)開(kāi)展提升指導(dǎo)工作。其中各市負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)涉及“兩重點(diǎn)一重大”的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展提升指導(dǎo)工作；各縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)對(duì)市負(fù)責(zé)以外的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展提升指導(dǎo)工作。各市方案于2019年1月底前上報(bào)省廳。各市應(yīng)對(duì)檢查指導(dǎo)情況及時(shí)認(rèn)真分析總結(jié)，并于每年12月10日前將全年檢查指導(dǎo)情況上報(bào)省廳。

（三）事先告知受檢企業(yè)。省、設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）應(yīng)將年度提升指導(dǎo)時(shí)間、內(nèi)容事先告知受檢企業(yè)。督促企業(yè)組織專業(yè)技術(shù)人員，對(duì)照檢查指導(dǎo)重點(diǎn)內(nèi)容，逐條逐項(xiàng)開(kāi)展自查自糾，依法推動(dòng)企業(yè)落實(shí)隱患排查治理主體責(zé)任，著力把隱患消除在提升指導(dǎo)之前，促進(jìn)企業(yè)自我提升安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力。

（四）檢查指導(dǎo)與服務(wù)并舉。提升指導(dǎo)組應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，高質(zhì)量完成檢查指導(dǎo)任務(wù)，力爭(zhēng)檢查指導(dǎo)一家提升一家。在檢查指導(dǎo)過(guò)程中，應(yīng)主動(dòng)與企業(yè)充分交流溝通。在下達(dá)隱患整改清單時(shí)，根據(jù)企業(yè)需求，為企業(yè)提供隱患整改的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、政策文件等依據(jù)或技術(shù)咨詢，促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量完成隱患整改工作。

（五）檢查指導(dǎo)與執(zhí)法并舉。提升指導(dǎo)組應(yīng)依據(jù)簽字確認(rèn)的隱患清單，對(duì)企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)的隱患，未完成整改的，但已按照隱患整改措施、資金、時(shí)限、責(zé)任人、預(yù)案“五落實(shí)”要求實(shí)施整改的，原則上不予處罰；對(duì)檢查指導(dǎo)發(fā)現(xiàn)而企業(yè)自查未發(fā)現(xiàn)的其他違法違規(guī)行為和重大隱患，一律依法依規(guī)立案查處，上限處罰。

（六）隱患整改閉環(huán)管理。提升檢查指導(dǎo)的目的是發(fā)現(xiàn)隱患、消除隱患，絕不允許已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的隱患轉(zhuǎn)化為事故。企業(yè)應(yīng)履行隱患整改主體責(zé)任，對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的隱患和提升指導(dǎo)組簽發(fā)的隱患清單，制定整改計(jì)劃，按照“五落實(shí)”的要求，逐條逐項(xiàng)落實(shí)隱患整改措施，建立健全重大隱患整改“一患一檔”，并及時(shí)將整改完成情況報(bào)當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門(mén)。市、縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)督促企業(yè)按照規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)高質(zhì)量完成隱患整改閉環(huán)，并對(duì)重大隱患整改完成情況驗(yàn)收銷(xiāo)號(hào)。

文章來(lái)源：網(wǎng)絡(luò)

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