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美對(duì)中宣布床墊反傾銷肯定性初裁，影響多大？如何應(yīng)對(duì)？

时间：2019-06-01 阅读

2019年5月29日，美國(guó)商務(wù)部在《中國(guó)進(jìn)口床墊反傾銷稅（AD）調(diào)查》中宣布了肯定性初裁決定。

自去年美國(guó)商務(wù)部開啟調(diào)查以來(lái)，中國(guó)床墊廠商（特別是出口型企業(yè)）對(duì)此密切關(guān)注。若后期肯定性終裁落定，相應(yīng)反傾銷稅將最早與今年12月1日起施行。對(duì)于整個(gè)行業(yè)而言，將遭受嚴(yán)重打擊。

初步裁定的反傾銷稅情況如何？床墊企業(yè)對(duì)此怎么看？可行的解決方案是什么？

希望通過(guò)以上幾個(gè)角度，給大家?guī)?lái)比較全面的視角。

美國(guó)商務(wù)部公告【部分節(jié)選內(nèi)容】

1.反傾銷稅為美國(guó)企業(yè)和工人提供了一個(gè)透明、準(zhǔn)司法和國(guó)際公認(rèn)的機(jī)制，以尋求減少損害性傾銷進(jìn)口到美國(guó)造成的市場(chǎng)扭曲效應(yīng)，從而建立一個(gè)在公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。

2.出于反傾銷調(diào)查的目的，當(dāng)外國(guó)公司在美國(guó)以低于公允價(jià)格銷售進(jìn)口產(chǎn)品時(shí)，就會(huì)發(fā)生傾銷。

3.在對(duì)中國(guó)的調(diào)查中，美國(guó)商務(wù)部分別將38.56%和84.64%的肯定性初步傾銷率，分配給調(diào)查對(duì)象恒康科技股份有限公司和際諾思（廈門）輕工制品有限公司。

商務(wù)部還將74.65%的傾銷率分配給所有其他有資格享受單獨(dú)稅率的中國(guó)出口商。對(duì)于所有其他不配合調(diào)查的生產(chǎn)商和出口商，商務(wù)部確定的稅率為1731.75%。

4.為了確定1731.75%的稅率，我們遵循了我們的常規(guī)做法，并以請(qǐng)?jiān)笗械淖罡弑嚷首鳛椴焕聦?shí)。根據(jù)商業(yè)慣例，我們證實(shí)了這一點(diǎn)。

通過(guò)將請(qǐng)?jiān)笗惺褂玫拇矇|的美國(guó)價(jià)格，與強(qiáng)制性被告收取的實(shí)際美國(guó)價(jià)格進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn)這些價(jià)格在許多交易中是一致的。對(duì)于正常值，我們比較了強(qiáng)制被告在申訴書中提交給FOPS的生產(chǎn)要素（FOPS），發(fā)現(xiàn)這些要素也一致。我們使用馬來(lái)西亞的替代值來(lái)評(píng)估FOP，馬來(lái)西亞是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與中國(guó)相似的國(guó)家（根據(jù)每個(gè)國(guó)家的人均國(guó)民生產(chǎn)總值）。

5.由于對(duì)中國(guó)的肯定性初裁決定，美國(guó)商務(wù)部將指示美國(guó)海關(guān)和邊境保護(hù)局（CBP）根據(jù)這些初步稅率要求中國(guó)床墊進(jìn)口商提供現(xiàn)金押金。

6.美國(guó)商務(wù)部發(fā)現(xiàn)，對(duì)于接受強(qiáng)制性調(diào)查的恒康科技股份有限公司和際諾思（廈門）輕工制品有限公司，從中國(guó)進(jìn)口床墊不存在“關(guān)鍵情況”，但對(duì)于接受單獨(dú)稅率的所有非獨(dú)立審查公司和整個(gè)中國(guó)實(shí)體，確實(shí)存在“關(guān)鍵情況”。因此，商務(wù)部將指示美國(guó)海關(guān)與邊境保護(hù)局對(duì)受影響的生產(chǎn)商和出口商在《聯(lián)邦公報(bào)》初裁決定公布前90天從中國(guó)進(jìn)口的床墊實(shí)施追溯性臨時(shí)措施。

7.請(qǐng)?jiān)刚呤荂orsicana Mattress Company（德克薩斯州達(dá)拉斯），Elite Comfort Solutions（紐曼，GA），F(xiàn)uture Foam Inc.（康瑟爾布拉夫斯，IA），F(xiàn)XI Inc（Media，PA），Innocor，Inc.（Red Bank，NJ）），Kolcraft Enterprises Inc.（芝加哥，IL），Leggett＆Platt，Incorporated（迦太基，MO），Serta Simmons Bedding，LLC（亞特蘭大，喬治亞州）和Tempur Sealy International，Inc。（列克星敦，肯塔基州）。

8.2017年，從中國(guó)進(jìn)口的床墊價(jià)值估計(jì)為4.365億美元。

調(diào)查范圍包括：

●本調(diào)查的范圍涵蓋所有類型的青少年和成人床墊。術(shù)語(yǔ)“床墊”表示材料組件，至少包括“芯”，其提供床墊的主要支撐系統(tǒng)，并且可以由內(nèi)彈簧，泡沫，其他彈性填充物或這些材料的組合構(gòu)成。床墊還可以包含

（1）“內(nèi)襯”，單面床墊上的褥子的芯和頂板之間的材料，或者在雙面床墊上的褥子的芯和頂部和底部面板之間的材料;

（2）“貼面”，最外層的織物或其他材料（例如乙烯基），其包圍芯和任何裝飾，也稱為覆蓋物。

●本次調(diào)查范圍僅限于“成人床墊”和“青少年床墊”。“成人床墊”名義上寬度超過(guò)35英寸，長(zhǎng)度超過(guò)72英寸，深度超過(guò)3英寸。這種床墊通常被稱為“雙人床”、“超長(zhǎng)雙人床”、“全身床”、“女王床”、“國(guó)王床”或“加州國(guó)王床”�！扒嗌倌甏矇|”名義上寬度超過(guò)27英寸，長(zhǎng)度超過(guò)51英寸，深度超過(guò)1英寸（嬰兒床床墊從邊緣到邊緣的深度不超過(guò)6英寸）。這種床墊通常被稱為“嬰兒床”、“幼兒床”或“青年床”。無(wú)論實(shí)際尺寸描述如何，均包括所有成人和青少年床墊。

●本次調(diào)查范圍包括所有類型的“內(nèi)置彈簧床墊”，“非內(nèi)置彈簧床墊”和“混合床墊”�！皟�(nèi)置彈簧床墊”包含內(nèi)置彈簧，一系列金屬?gòu)椈蛇B接在一起，尺寸與床墊的尺寸相對(duì)應(yīng)。包含內(nèi)彈簧的床墊被稱為“內(nèi)置彈簧床墊”或“混合床墊”。“混合床墊”包含兩個(gè)或更多個(gè)支撐系統(tǒng)作為核心，例如記憶泡沫和內(nèi)置彈簧單元的層。

“非內(nèi)置彈簧床墊”是那些不包含任何內(nèi)置彈簧床墊的床墊。它們通常由泡沫（例如聚氨酯，記憶（粘彈性），乳膠泡沫，凝膠注入的粘彈性（凝膠泡沫），熱粘合聚酯，聚乙烯）或其它彈性填充物制成。

本調(diào)查范圍涵蓋的床墊可作為家具或家具機(jī)制的一部分獨(dú)立進(jìn)口（例如，可轉(zhuǎn)換沙發(fā)床床墊，帶沙發(fā)床機(jī)制的沙發(fā)床墊，角落床墊，躺椅床墊，折疊床床墊，嬰兒床床墊），或作為一套與“床墊基礎(chǔ)”結(jié)合使用的一部分�！按矇|基礎(chǔ)”是床墊的任何基礎(chǔ)或支撐。床墊基礎(chǔ)通常被稱為“基礎(chǔ)”，“彈簧箱”，“平臺(tái)”或“基座”。基座可以是靜態(tài)的，可折疊的或可調(diào)節(jié)的。如果作為家具的一部分，家具機(jī)制或作為一組與床墊基礎(chǔ)組合的一部分進(jìn)口，則只有床墊被范圍覆蓋。

調(diào)查范圍不包括：

●本調(diào)查范圍不包括“蒲團(tuán)”床墊。 “蒲團(tuán)”是由木材，金屬或塑料材料或其任何組合制成的雙折疊框架，其用作座椅家具（例如長(zhǎng)榻，鴛鴦椅或沙發(fā)）和床。 “蒲團(tuán)床墊”是簇絨床墊，其中頂部覆蓋物固定到底部，線從頂部到底部完全穿過(guò)床墊，并且不包含內(nèi)置彈簧或泡沫。

除此之外，還有充氣床（包括充氣床墊）和水床，它們由充氣或充液的氣囊組成，作為床墊的核心或主要支撐系統(tǒng)。

此外，現(xiàn)有反傾銷稅令所涵蓋的任何產(chǎn)品也不包括在本調(diào)查范圍內(nèi)。見《中華人民共和國(guó)反傾銷稅通知》，74 FR 7661（2009年2月19日）。

另外，也不包括在本調(diào)查范圍內(nèi)的是“床墊罩”。這是一種可拆卸的床上用品配件，通過(guò)提供放置在床墊頂部的附加層來(lái)補(bǔ)充床墊。排除在外的床墊頂部高度不超過(guò)4英寸。

01.事情進(jìn)展 & 最終決定時(shí)間

商務(wù)部計(jì)劃在2019年10月11日左右宣布其最終決定。

如果商務(wù)部做出肯定的最終決定，并且美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)（ITC）做出肯定的最終決定，即從中國(guó)進(jìn)口的床墊會(huì)嚴(yán)重?fù)p害或威脅國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的實(shí)質(zhì)性損害，商務(wù)部將發(fā)布發(fā)傾銷訂單。如果Commerce或ITC發(fā)布否定的最終決定，則不會(huì)發(fā)出反傾銷訂單。如果商務(wù)部發(fā)布了肯定性終裁，ITC計(jì)劃在其45天后作出最后決定。