短短兩年時(shí)間，群眾投訴83次；

第一輪中央環(huán)保督察以來(lái)，被環(huán)保部門(mén)立案處罰14次。對(duì)群眾投訴稱(chēng)惡意舉報(bào)和無(wú)理指控；對(duì)環(huán)保部門(mén)正常監(jiān)管及處罰說(shuō)是搞“一刀切”。

如果不是第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察(以下簡(jiǎn)稱(chēng)督察組)曝光，沒(méi)有誰(shuí)會(huì)相信這竟是一家央企的所作所為。這家央企就是上海振華重工(集團(tuán))股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)振華集團(tuán))。

督察組在公開(kāi)揭露振華集團(tuán)環(huán)境違法的同時(shí)，更是直指青海欣固工程機(jī)械有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)青海欣固公司)嚴(yán)重違反“三同時(shí)”等生態(tài)環(huán)保要求，是一家環(huán)保“裸奔”企業(yè)。

大氣污染問(wèn)題屢屢發(fā)生

2016年第一輪中央環(huán)保督察期間，振華集團(tuán)長(zhǎng)興基地因環(huán)境污染問(wèn)題就被群眾舉報(bào)。對(duì)此，第一輪督察組按有關(guān)規(guī)定將群眾舉報(bào)問(wèn)題轉(zhuǎn)交地方查處�！吧虾３缑鲄^(qū)反饋稱(chēng)，對(duì)該企業(yè)廢水超標(biāo)排放、私設(shè)暗管及利用雨水口排放污水等環(huán)境違法行為進(jìn)行立案查處并責(zé)令改正；同時(shí)，振華集團(tuán)已制定VOCs治理計(jì)劃，試點(diǎn)車(chē)間VOCs整治計(jì)劃于2016年底完成，總體治理項(xiàng)目正在推進(jìn)實(shí)施�！�

出乎督察組意料的是，2019年7月第二輪中央環(huán)保督察進(jìn)駐上海伊始，督察組又頻繁收到對(duì)振華集團(tuán)環(huán)境污染的投訴。而且，第二輪督察中發(fā)現(xiàn)，振華集團(tuán)長(zhǎng)興基地環(huán)境污染問(wèn)題根本沒(méi)有有效整改，環(huán)境違法問(wèn)題仍然突出。

據(jù)督察組成員透露，第一輪中央環(huán)保督察以來(lái)，振華集團(tuán)長(zhǎng)興基地共被上海市、崇明區(qū)兩級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)

“這些環(huán)境違法行為既有建設(shè)項(xiàng)目未批先建等手續(xù)問(wèn)題，又有環(huán)保設(shè)施不正常運(yùn)行、廢氣無(wú)組織排放等管理問(wèn)題，還有擅自偷排廢氣、超標(biāo)排污，甚至同類(lèi)違法行為屢次發(fā)生等問(wèn)題�！倍讲旖M成員指出，群眾反映最強(qiáng)烈的是大氣污染問(wèn)題。

督察組成員指出，振華集團(tuán)長(zhǎng)興基地60%左右的噴漆是露天作業(yè)，每年露天噴漆使用240萬(wàn)升左右的油漆和60萬(wàn)升左右的稀釋劑，這些露天噴漆工序沒(méi)有任何污染防治設(shè)施，對(duì)周邊環(huán)境和群眾生產(chǎn)生活造成危害。

督察組在現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)還發(fā)現(xiàn)，振華集團(tuán)長(zhǎng)興基地僅有30臺(tái)焊接廢氣收集設(shè)備，這些僅有的焊接廢氣收集設(shè)備閑置一旁，沒(méi)有正常使用。

拒不整改環(huán)境違法行為

振華集團(tuán)長(zhǎng)興基地廠區(qū)周邊300米內(nèi)居住著197戶(hù)居民，距廠界最近的僅隔一條小河。督察組指出，據(jù)崇明區(qū)信訪辦等部門(mén)提供的材料顯示，振華集團(tuán)長(zhǎng)興基地鍍鋅車(chē)間廢氣排放使得附近村民家中桌椅和屋外車(chē)輛上常有難以清洗的粉塵，噴砂車(chē)間的鐵珠曾數(shù)次將居民家中玻璃砸壞，導(dǎo)致附近居民多次報(bào)警，嚴(yán)重影響周邊環(huán)境。

督察組調(diào)閱近年來(lái)群眾信訪投訴資料發(fā)現(xiàn)，

面對(duì)投訴，振華集團(tuán)不從自身找原因，不積極整改環(huán)境問(wèn)題，“反而振振有詞，甚至指責(zé)一些投訴是惡意舉報(bào)和無(wú)理指控�！倍讲旖M發(fā)現(xiàn)，因群眾反映強(qiáng)烈，廠群矛盾不斷加劇。2019年5月，崇明區(qū)信訪部門(mén)向崇明區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送了《振華集團(tuán)長(zhǎng)興基地環(huán)境污染信訪問(wèn)題的情況專(zhuān)報(bào)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《情況專(zhuān)報(bào)》)。崇明區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)上海市長(zhǎng)興島開(kāi)發(fā)辦將《情況專(zhuān)報(bào)》轉(zhuǎn)交振華集團(tuán)主要負(fù)責(zé)人。

督察組成員向記者透露，針對(duì)《情況專(zhuān)報(bào)》反映的問(wèn)題，振華集團(tuán)大為不滿(mǎn)，理由是崇明區(qū)信訪部門(mén)沒(méi)有事先告知，就出具內(nèi)部《情況專(zhuān)報(bào)》。同時(shí)，振華集團(tuán)還認(rèn)為區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)為應(yīng)付中央生態(tài)環(huán)保督察，對(duì)企業(yè)檢查頻次過(guò)多，查到環(huán)境違法問(wèn)題就處罰，是搞“一刀切”。將生態(tài)環(huán)境部門(mén)的合法履職行為，指責(zé)為事先沒(méi)有和企業(yè)溝通的“擅自”處罰，是“官僚主義作風(fēng)和本位主義問(wèn)題”。

督察中還發(fā)現(xiàn)，早在2002年原上海市環(huán)保局批復(fù)的環(huán)評(píng)中，就對(duì)振華集團(tuán)長(zhǎng)興基地拼裝場(chǎng)地初期雨水收集和噴漆工藝大氣污染防治提出了明確要求，但振華集團(tuán)一直沒(méi)有落實(shí)到位。2017年后，振華集團(tuán)還在回函中認(rèn)為生態(tài)環(huán)境部門(mén)提出的整改要求，是不切實(shí)際、不能完成的任務(wù)。

督察組認(rèn)為，振華集團(tuán)作為中央企業(yè)，政治站位不高，環(huán)保法律意識(shí)淡薄，對(duì)地方生態(tài)環(huán)境部門(mén)正常監(jiān)管不配合；社會(huì)責(zé)任缺失，對(duì)周邊群眾的正常訴求漠不關(guān)心，長(zhǎng)期以來(lái)忽視環(huán)境保護(hù)；生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任長(zhǎng)期落實(shí)不到位，只強(qiáng)調(diào)客觀原因、歷史原因，缺乏從主觀、從自身找問(wèn)題、抓整改，綠色發(fā)展在振華集團(tuán)僅是一句空洞的口號(hào)。

督察組要求，上海市有關(guān)區(qū)縣和部門(mén)依法嚴(yán)肅查處振華集團(tuán)長(zhǎng)興基地各類(lèi)環(huán)境違法問(wèn)題，敦促企業(yè)加快整改進(jìn)度，切實(shí)回應(yīng)人民群眾關(guān)切，有效增強(qiáng)人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感和安全感。同時(shí)，督察組要求上海市有關(guān)區(qū)縣和部門(mén)要堅(jiān)決落實(shí)轄區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管責(zé)任，不管是什么企業(yè)都要依法監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法，保障中央生態(tài)環(huán)保決策部署和國(guó)家生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)政策貫徹落實(shí)到位。

環(huán)保裸奔監(jiān)管?chē)?yán)重

今年7月15日，第二輪督察組進(jìn)駐青海省第二天就收到群眾舉報(bào)，反映西寧市甘河工業(yè)園區(qū)青海欣固公司瀝青項(xiàng)目污染嚴(yán)重。督察組成員當(dāng)即前往現(xiàn)場(chǎng)突擊檢查，發(fā)現(xiàn)這一項(xiàng)目違法投產(chǎn)，污染嚴(yán)重。

據(jù)督察組成員介紹，青海欣固公司位于西寧市甘河工業(yè)園區(qū)青海翰源商務(wù)服務(wù)有限公司中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園內(nèi)。

督察組現(xiàn)場(chǎng)督察發(fā)現(xiàn)，青海欣固公司在廠房未完工、生產(chǎn)設(shè)備完全裸露、冷料及瀝青攪拌工段廢氣治理設(shè)施不健全、導(dǎo)熱油爐廢氣治理設(shè)施未建設(shè)、原料庫(kù)未封閉、廠區(qū)及道路未硬化，且沒(méi)有向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門(mén)報(bào)告、未獲得排污許可的情況下，便于2019年5月擅自投入試生產(chǎn)，嚴(yán)重違反“三同時(shí)”等生態(tài)環(huán)保要求，“是一家環(huán)�！�裸奔’企業(yè)”。

“督察組在前往該項(xiàng)目突擊檢查途中，遠(yuǎn)遠(yuǎn)就看到其煙囪排放滾滾黑煙，空氣中彌漫著刺鼻的瀝青味�！倍讲旖M成員指出，青海欣固公司原料在廠區(qū)露天堆放，廠區(qū)積塵嚴(yán)重，油污遍地，遺撒瀝青廢料隨處可見(jiàn)，往來(lái)運(yùn)貨的大貨車(chē)揚(yáng)起的塵土漫天飛舞，污染十分嚴(yán)重。

督察組成員透露，今年6月26日，湟中縣生態(tài)環(huán)境局曾對(duì)青海欣固公司年產(chǎn)8萬(wàn)噸瀝青混合料項(xiàng)目進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查，在明知其違反環(huán)保“三同時(shí)”規(guī)定的情況下，僅下發(fā)責(zé)令整改決定書(shū)，沒(méi)有督促企業(yè)停止違法行為，也未進(jìn)行相應(yīng)處罰。

督察組認(rèn)為，甘河工業(yè)園區(qū)管委會(huì)和湟中縣政府及相關(guān)職能部門(mén)對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境違法行為視而不見(jiàn)，監(jiān)督、檢查、處理均不到位，監(jiān)管?chē)?yán)重失職。督察組要求地方依法依規(guī)查處青海欣固公司的環(huán)境違法問(wèn)題，并要整改到位。

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