曾幾何時(shí)，國(guó)人崇洋媚外的心理引發(fā)了一陣熱嘲，諸如國(guó)人遠(yuǎn)赴重洋搶購馬桶蓋的新聞也確實(shí)讓人哭笑不得，但不可否認(rèn)，即便是中國(guó)制造的今天，我們硬件制造水平的大幅度提升的同時(shí)，但在產(chǎn)品的召回機(jī)制上，我們顯然距離發(fā)達(dá)國(guó)家健全的召回制度和企業(yè)普遍性的召回舉措還相差甚遠(yuǎn)。

不過，這一局面有望迎來改變。據(jù)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局網(wǎng)站27日消息，《消費(fèi)品召回管理暫行規(guī)定》已于2019年11月8日經(jīng)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局2019年第14次局務(wù)會(huì)議審議通過，自2020年1月1日起施行。包括涂料在內(nèi)的家庭日常生活中購買使用的消費(fèi)品，均受到這一規(guī)定的制約，相關(guān)缺陷產(chǎn)品面臨生產(chǎn)者必須要召回的強(qiáng)制規(guī)定。

這意味著，接下來，在國(guó)家級(jí)、省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門例行抽查中出現(xiàn)的質(zhì)量不合格、環(huán)保指標(biāo)不達(dá)標(biāo)等涂料產(chǎn)品，均有可能被要求召回；同時(shí)用戶在過程中發(fā)現(xiàn)的產(chǎn)品質(zhì)量、安全環(huán)保問題后，向企業(yè)和消協(xié)投訴后呈現(xiàn)批量化的問題，也面臨著主動(dòng)召回。

那么，對(duì)于涂料企業(yè)、商家、服務(wù)商，以及眾多涂料消費(fèi)者來說，當(dāng)前最為關(guān)心的問題則是：什么是缺陷產(chǎn)品，是誰來定義？缺陷涂料的召回，又有誰來負(fù)責(zé)？

《規(guī)定》指出，消費(fèi)品是指消費(fèi)者為生活消費(fèi)需要購買、使用的產(chǎn)品。這意味著，建筑裝飾涂料、家裝木器漆、藝術(shù)涂料、家庭用防水涂料、一般工業(yè)涂料等涂料產(chǎn)品無疑全部被納入其中，均屬于家庭消費(fèi)品。

缺陷涂料如何定義？《規(guī)定》指出，缺陷，是指因設(shè)計(jì)、制造、警示等原因，致使同一批次、型號(hào)或者類別的消費(fèi)品中普遍存在的危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的不合理危險(xiǎn)。比如，涂料產(chǎn)品存在VOC含量超標(biāo)，苯、甲苯、乙苯和二甲苯總和超標(biāo)，可溶性重金屬（鉛、鉻、鎘、汞）的含量超標(biāo)等問題，可能存在危及消費(fèi)者人身健康風(fēng)險(xiǎn)的，都屬于缺陷產(chǎn)品。

這意味著此前國(guó)家級(jí)、省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門例行抽查中發(fā)現(xiàn)的產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)保安全等一系列不合格問題，只要涉及人身和財(cái)產(chǎn)安全的危險(xiǎn)涂料產(chǎn)品，都將可能被定義為缺陷產(chǎn)品；當(dāng)然，全國(guó)各地消協(xié)組織在日常接受用戶投訴維權(quán)過程中發(fā)現(xiàn)的產(chǎn)品質(zhì)量問題，一旦批量化都將面臨缺陷的評(píng)估。

對(duì)于缺陷產(chǎn)品如何定義等細(xì)則，目前《規(guī)定》中明確由省級(jí)以上的市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)，組織相關(guān)技術(shù)專家進(jìn)行專題討論。并且賦予省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門在企業(yè)不主動(dòng)或者隱藏問題時(shí)，直接繞開企業(yè)進(jìn)行直接調(diào)查和認(rèn)定。最終形成了國(guó)家和省級(jí)的二級(jí)管理體系，具備強(qiáng)制企業(yè)進(jìn)行缺陷產(chǎn)品召回的權(quán)力。

同時(shí)，《規(guī)定》中明確的召回，則是指生產(chǎn)者對(duì)存在缺陷的消費(fèi)品，通過補(bǔ)充或者修正警示標(biāo)識(shí)、修理、更換、退貨等補(bǔ)救措施，消除缺陷或者降低安全風(fēng)險(xiǎn)的活動(dòng)。這意味著，涂料缺陷產(chǎn)品召回的主體責(zé)任在各個(gè)工廠制造商，而不是經(jīng)銷商。同時(shí)，規(guī)定專門提出鼓勵(lì)生產(chǎn)者和其他經(jīng)營(yíng)者建立消費(fèi)品的可追溯制度，這就會(huì)牽涉到涂料零售商和服務(wù)商。也就是說，在無法向生產(chǎn)企業(yè)追責(zé)時(shí)，可以向經(jīng)銷渠道和服務(wù)商追責(zé)。

目前，市面上的召回通常分為兩種形式：一種是企業(yè)自己發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)的產(chǎn)品有缺陷，主動(dòng)公告召回的；另一種，是用戶在使用過程中發(fā)現(xiàn)問題或則出現(xiàn)事故，產(chǎn)品存在重大缺陷，被監(jiān)管部門強(qiáng)制要求召回。

對(duì)于召回的具體方法和手段，目前《規(guī)定》并沒有進(jìn)行詳細(xì)說明，將更多的主動(dòng)權(quán)交到了產(chǎn)品制造商手中。也就是說，涂料制造商對(duì)于缺陷產(chǎn)品的召回，可以對(duì)用戶進(jìn)行相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，退貨、換貨，甚至是重新涂裝。顯然，這需要一事一議。

其實(shí)我們也看到，每年各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門在抽查到不合格涂料產(chǎn)品后，也會(huì)提出抽查警示：生產(chǎn)者必須嚴(yán)格按照法律法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，不得生產(chǎn)銷售不合格產(chǎn)品；生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的產(chǎn)品存在安全隱患、缺陷，可能對(duì)人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全造成損害的，應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)缺陷調(diào)查、主動(dòng)召回產(chǎn)品。

此外，對(duì)于進(jìn)口涂料產(chǎn)品，《規(guī)定》中也明確——進(jìn)口消費(fèi)品的境外生產(chǎn)者指定的在中華人民共和國(guó)境內(nèi)實(shí)施召回的機(jī)構(gòu)，視為本規(guī)定所稱生產(chǎn)者；境外生產(chǎn)者未指定的，進(jìn)口商視為本規(guī)定所稱生產(chǎn)者

《規(guī)定》提到，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對(duì)其生產(chǎn)的消費(fèi)品的安全負(fù)責(zé)。消費(fèi)品存在缺陷的，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)實(shí)施召回。生產(chǎn)者和從事消費(fèi)品銷售、租賃、修理等活動(dòng)的其他經(jīng)營(yíng)者（以下簡(jiǎn)稱其他經(jīng)營(yíng)者）應(yīng)當(dāng)建立消費(fèi)品缺陷信息的收集核實(shí)和分析處理制度。鼓勵(lì)生產(chǎn)者和其他經(jīng)營(yíng)者建立消費(fèi)品可追溯制度。

當(dāng)然，《規(guī)定》也提到，生產(chǎn)者認(rèn)為消費(fèi)品不存在缺陷的，可以自收到通知之日起十個(gè)工作日內(nèi)向通知其召回的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門提出異議，并提供相關(guān)材料。與此同時(shí)，《規(guī)定》還提出，生產(chǎn)者認(rèn)為消費(fèi)品存在缺陷或者被責(zé)令實(shí)施召回的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口缺陷消費(fèi)品，通知其他經(jīng)營(yíng)者停止經(jīng)營(yíng)。生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)消費(fèi)者因消費(fèi)品被召回支出的必要費(fèi)用。

缺陷涂料召回，對(duì)行業(yè)用戶影響幾何？涂界記者注意到，其實(shí)對(duì)于缺陷涂料產(chǎn)品召回，中國(guó)市場(chǎng)上的涂料廠商們還是很陌生。此前，食品、藥品、汽車、家電等產(chǎn)品都制定實(shí)施了召回管理規(guī)定，但對(duì)于涂料而言，還從未有過。但此次頒布的《消費(fèi)品召回管理暫行規(guī)定》，無疑是一部覆蓋所有家庭常用消費(fèi)品的缺陷產(chǎn)品召回規(guī)定，當(dāng)然其中也包括了涂料消費(fèi)品。

可以明確，缺陷涂料產(chǎn)品召回管理規(guī)定的實(shí)施，不會(huì)增加企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，更不會(huì)帶來涂料行業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力。相反，會(huì)進(jìn)一步推高并帶動(dòng)涂料業(yè)進(jìn)入門檻，倒逼涂料產(chǎn)品從研發(fā)、制造、運(yùn)輸、涂裝等各個(gè)環(huán)節(jié)的經(jīng)營(yíng)質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)態(tài)度提升，加快踏上高質(zhì)量發(fā)展的新賽道上。特別是讓一些想偷工減料甚至以次充好的涂料企業(yè)，面臨違法違規(guī)的風(fēng)險(xiǎn)壓力，不敢輕易鋌而走險(xiǎn)。

在當(dāng)前涂料市場(chǎng)低價(jià)格泛濫行業(yè)背景下，一些涂料企業(yè)如果還想繼續(xù)通過“偷工減料”來壓低成本打價(jià)格戰(zhàn)，得好好考慮一下召回的成本和風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)�，缺陷產(chǎn)品的認(rèn)定在國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管部門手中，同樣缺陷產(chǎn)品的召回也可以由國(guó)家強(qiáng)制實(shí)施，而不會(huì)以企業(yè)的意志為轉(zhuǎn)移。

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文章來源：網(wǎng)絡(luò)

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