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如何解決"一刀切"?污染排的越多,環(huán)保限制越多!近年來,環(huán)保“一刀切”是困擾化工行業(yè)的一大難題,許多企業(yè)大面積停產(chǎn),大量員工面臨失業(yè)......一個月前,環(huán)保部長李干杰在記者招待會上堅決反對“一刀切”,這讓我們看到了行業(yè)的希望。但是,如何解決環(huán)!耙坏肚小蹦?對于不同企業(yè),是否應(yīng)該差別對待? 日前,河南省政府辦公廳印發(fā)的《河南省綠色環(huán)保調(diào)度制度(試行)》很好的解答了這一疑問,該《調(diào)度制度》針對大氣污染物排放,實施了差別化的管控政策,對工業(yè)企業(yè)等大氣污染物排放單位的限停產(chǎn),以企業(yè)實際污染物排放水平來確定停限產(chǎn)范圍,此舉在全國尚屬首創(chuàng)。 綠色環(huán)保調(diào)度是如何管控的? 指綠色環(huán)保單位優(yōu)先生產(chǎn)、高污染單位限制生產(chǎn)的差別化制度。對通過更換清潔能源、實現(xiàn)超低排放、開展清潔生產(chǎn)等方式,污染物排放達(dá)到行業(yè)領(lǐng)先水平(在滿足污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或特別排放限值前提下,污染物排放低于行業(yè)平均水平)的工業(yè)企業(yè)等大氣污染物排放單位,允許其優(yōu)先生產(chǎn),推動大氣污染物排放單位逐步向綠色發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。 在發(fā)生或預(yù)測可能發(fā)生污染天氣、冬季采暖、靜穩(wěn)天氣和高溫天氣期間,依據(jù)大氣污染物排放單位的能耗水平、污染物排放水平和清潔生產(chǎn)水平等,對影響大氣環(huán)境質(zhì)量程度較大的大氣污染物排放單位進(jìn)行區(qū)別管控。 不同程度污染企業(yè),如何區(qū)別對待? 優(yōu)先資金支持,除名管控名單!對全部采用電或天然氣等清潔能源為燃料的工業(yè)企業(yè)等大氣污染物排放單位,可在同等條件下優(yōu)先獲得大氣污染防治專項資金支持,列入電力直接交易環(huán)保免審名單,原則上不再列入各級污染天氣管控清單。 環(huán)保免審,環(huán)評優(yōu)先!對通過實施治污設(shè)施技術(shù)改造,實現(xiàn)污染物超低排放,達(dá)到行業(yè)領(lǐng)先水平的工業(yè)企業(yè)等大氣污染物排放單位,可列入電力直接交易環(huán)保免審名單,并在新(改、擴)建項目時享受環(huán)評審批“綠色”通道政策。 污染,排的越多,限的越多!對通過實施治污設(shè)施技術(shù)改造,主動實現(xiàn)污染物特別排放限值的工業(yè)企業(yè)等大氣污染物排放單位,可在污染物排放總量指標(biāo)分配時予以傾斜。 落后企業(yè),熱天錯時生產(chǎn)!在夏季高溫天氣條件下,對污染物排放未能達(dá)到行業(yè)領(lǐng)先水平的涉揮發(fā)性有機物排放工業(yè)企業(yè)、市政噴涂作業(yè)、汽油裝卸作業(yè)等大氣污染物排放單位,實行高溫時段錯時生產(chǎn),減少揮發(fā)性有機物排放,有效控制臭氧污染。 企業(yè)違規(guī),公布名單,信用約束!對違反污染天氣管控、錯峰生產(chǎn)等要求的工業(yè)企業(yè)等大氣污染物排放單位,要綜合運用法律、經(jīng)濟和必要的行政手段進(jìn)行嚴(yán)肅查處,并將企業(yè)有關(guān)信息在“信用河南”等網(wǎng)站公布,在土地供應(yīng)、資金支持、稅收管理、生產(chǎn)許可、安全許可、政府采購等方面,依法依規(guī)實施聯(lián)合懲戒和信用約束。 綠色企業(yè)名單,半年動態(tài)更新!根據(jù)大氣污染排放數(shù)據(jù)和環(huán)境管理信息,建立綠色環(huán)保企業(yè)名單,并實施動態(tài)管理,每半年更新一次。 該制度實施后,成效如何? 全省1089家完成了電和天然氣綠色化改造的制造企業(yè)將不再納入錯峰生產(chǎn)范圍,可以正常生產(chǎn)。 全省共有2000家涉氣管控企業(yè)完成了綠色化改造。 某企業(yè)負(fù)責(zé)人表示:省政府試行的綠色環(huán)保調(diào)度制度對長期堅持走綠色發(fā)展道路是一個極大的鼓勵。 附全文:河南省綠色環(huán)保調(diào)度制度(試行) 第一章 總 則 第一條 為深入貫徹綠色發(fā)展理念,認(rèn)真落實《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于打贏大氣污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》(豫發(fā)〔2016〕18號),進(jìn)一步強化政策導(dǎo)向,鼓勵大氣污染物排放單位主動實施綠色環(huán)保改造,減少污染物排放,持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量,全力保障人民群眾身體健康,促進(jìn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境全面可持續(xù)發(fā)展,特制定本制度。 第二條 綠色環(huán)保調(diào)度是指綠色環(huán)保單位優(yōu)先生產(chǎn)、高污染單位限制生產(chǎn)的差別化制度。對通過更換清潔能源、實現(xiàn)超低排放、開展清潔生產(chǎn)等方式,污染物排放達(dá)到行業(yè)領(lǐng)先水平(在滿足污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或特別排放限值前提下,污染物排放低于行業(yè)平均水平)的工業(yè)企業(yè)等大氣污染物排放單位,允許其優(yōu)先生產(chǎn),推動大氣污染物排放單位逐步向綠色發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。 第三條 在發(fā)生或預(yù)測可能發(fā)生污染天氣、冬季采暖、靜穩(wěn)天氣和高溫天氣期間,依據(jù)大氣污染物排放單位的能耗水平、污染物排放水平和清潔生產(chǎn)水平等,對影響大氣環(huán)境質(zhì)量程度較大的大氣污染物排放單位進(jìn)行區(qū)別管控。 第四條 綠色環(huán)保調(diào)度制度應(yīng)符合環(huán)保法律、法規(guī)和相關(guān)政策要求,堅持公平、公正、公開。 第二章 綠色環(huán)保調(diào)度內(nèi)容 第五條 對全部采用電或天然氣等清潔能源為燃料的工業(yè)企業(yè)等大氣污染物排放單位,可在同等條件下優(yōu)先獲得大氣污染防治專項資金支持,列入電力直接交易環(huán)保免審名單,原則上不再列入各級污染天氣管控清單。 第六條 對通過實施治污設(shè)施技術(shù)改造,實現(xiàn)污染物超低排放,達(dá)到行業(yè)領(lǐng)先水平的工業(yè)企業(yè)等大氣污染物排放單位,可列入電力直接交易環(huán)保免審名單,并在新(改、擴)建項目時享受環(huán)評審批“綠色”通道政策。 第七條 對通過實施治污設(shè)施技術(shù)改造,主動實現(xiàn)污染物特別排放限值的工業(yè)企業(yè)等大氣污染物排放單位,可在污染物排放總量指標(biāo)分配時予以傾斜。 第八條 電力調(diào)度機構(gòu)根據(jù)區(qū)域電力負(fù)荷變化情況,滾動優(yōu)化開機方式和發(fā)電計劃安排,在確保電網(wǎng)安全的前提下,優(yōu)先安排環(huán)境空氣質(zhì)量嚴(yán)重超標(biāo)城市的燃煤發(fā)電機組實施最低負(fù)荷運行。 第九條 污染天氣管控和重大活動保障期間,充分利用跨區(qū)域、跨省電力通道傳送能力,全額消納省內(nèi)水電、風(fēng)電、光伏等清潔能源,優(yōu)先調(diào)度60萬千瓦及以上高效機組和燃?xì)鈾C組發(fā)電,盡可能降低燃煤發(fā)電比例。 第十條 在冬季采暖期間,按照國家要求,對污染物排放未能達(dá)到行業(yè)領(lǐng)先水平的重污染工業(yè)企業(yè)等大氣污染物排放單位實行錯峰生產(chǎn)管控,避免污染排放和采暖污染相疊加,切實減少冬季重污染天氣發(fā)生頻次。 第十一條 在夏季高溫天氣條件下,對污染物排放未能達(dá)到行業(yè)領(lǐng)先水平的涉揮發(fā)性有機物排放工業(yè)企業(yè)、市政噴涂作業(yè)、汽油裝卸作業(yè)等大氣污染物排放單位,實行高溫時段錯時生產(chǎn),減少揮發(fā)性有機物排放,有效控制臭氧污染。 第十二條 對按照本制度第十條、第十一條要求,已納入冬季錯峰生產(chǎn)或夏季高溫天氣管控范圍的工業(yè)企業(yè)等大氣污染物排放單位,原則上不再納入日常污染天氣管控范圍。 第十三條 在預(yù)測可能發(fā)生污染天氣時,各地要按照《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》要求,依據(jù)當(dāng)?shù)匚廴咎鞖鈶?yīng)急預(yù)案,對轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)、施工工地、機動車實施管控。 第十四條 對違反污染天氣管控、錯峰生產(chǎn)等要求的工業(yè)企業(yè)等大氣污染物排放單位,要綜合運用法律、經(jīng)濟和必要的行政手段進(jìn)行嚴(yán)肅查處,并將企業(yè)有關(guān)信息在“信用河南”等網(wǎng)站公布,在土地供應(yīng)、資金支持、稅收管理、生產(chǎn)許可、安全許可、政府采購等方面,依法依規(guī)實施聯(lián)合懲戒和信用約束。 第十五條 根據(jù)大氣污染排放數(shù)據(jù)和環(huán)境管理信息,建立綠色環(huán)保企業(yè)名單,并實施動態(tài)管理,每半年更新一次。各級、各有關(guān)部門要依法依規(guī)加強對綠色環(huán)保企業(yè)的監(jiān)管,督促企業(yè)持續(xù)落實降低生產(chǎn)能耗、減少污染物排放、提升清潔生產(chǎn)水平等要求,接受社會監(jiān)督。 第三章 附 則 第十六條 本制度自下發(fā)之日起施行,由省環(huán)保廳負(fù)責(zé)解釋。 |