三大措施
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避開了關(guān)停,但“減排”督查接踵而來!近日,環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局局長田為勇在接受媒體采訪時表示,“對于長期存在的大氣污染治理難題,環(huán)保強(qiáng)化督查的‘藥方’是下對了,今后關(guān)鍵在落實(shí)。從目前的督查結(jié)果來看,確實(shí)已取得很大成效,大氣環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)了明顯改善! 2017年9月起,環(huán)保督查力度再次升級。環(huán)保部發(fā)布《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動方案》(下稱《方案》),首次針對秋冬季節(jié)大氣污染打出“1+6”組合拳,其核心是《方案》確定的目標(biāo)任務(wù),6個配套文件確保措施落實(shí)到位,強(qiáng)化督查方案、巡查方案和量化問責(zé)規(guī)定是三項(xiàng)重要舉措。 田為勇說,秋冬季強(qiáng)化督查內(nèi)容更加細(xì)化,從此前7方面治理增加至12方面,具體細(xì)化為233項(xiàng)任務(wù),各地都有具體指標(biāo)包括重點(diǎn)工作、完成時限等都有說明,督查組以清單為準(zhǔn),對照檢查。《方案》要求“2+26”城6個月內(nèi)PM2.5平均濃度和重污染天數(shù)同比雙降15%以上。為達(dá)到這一目標(biāo),2017年9月1日起環(huán)保部開始在京津冀及周邊地區(qū)秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動強(qiáng)化督查行動;2017年9月15日起環(huán)保部對京津冀及其周邊的企業(yè)和政府展開大巡查!岸讲槭枪(jiān)行動五步法(督查、交辦、巡查、約談、專項(xiàng)督查)的第一步,巡查是重要環(huán)節(jié),旨在核查整改情況,督促問題解決。督查人員是從全國抽調(diào),而巡查成員則全部來自部機(jī)關(guān)或直屬單位!碧餅橛抡f。 問題企業(yè)占比已不到10% 1月25日,國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍在接受媒體采訪時表示,督查主要目的在于解決長期以來環(huán)境治理存在的障礙和難題。從去年的督查情況來看,其效果相當(dāng)明顯,往年污染較嚴(yán)重的京津冀各地大氣狀況都出現(xiàn)了明顯好轉(zhuǎn),這與環(huán)保督查有很大關(guān)系。 據(jù)環(huán)保部此前公布的數(shù)據(jù),環(huán)保督查前五個月,“2+26”城問題企業(yè)雖然占比過半,但呈現(xiàn)出了逐步下降的趨勢。比如前十輪次督查發(fā)現(xiàn)存在環(huán)境問題的企業(yè)約占檢查企業(yè)總數(shù)的54.5%,問題企業(yè)數(shù)過半;前九輪次督查發(fā)現(xiàn)問題企業(yè)占比55.3%;前八輪次督查發(fā)現(xiàn)問題企業(yè)占比56.7%;前五輪次督查發(fā)現(xiàn)問題企業(yè)占比超過68%。 田為勇表示,從前幾個月督查成效看,28個督查組發(fā)現(xiàn)存在問題的企業(yè)占比均過半,甚至達(dá)到了70%。而到了第二十輪次督查時,也就是截至今年1月初,問題企業(yè)的占比已經(jīng)不到10%,甚至更低。我們最終希望督查時沒有這種問題企業(yè)。 據(jù)田為勇介紹,《環(huán)保法》修訂實(shí)施以來,污染企業(yè)違法成本大大提高。2014年全國環(huán)保系統(tǒng)處罰總額31億元,2015年與2016年分別為42億元、66億元,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),2017年已達(dá)115億元左右。從地區(qū)來看,2017年環(huán)境執(zhí)法處罰額度山東位居第一、河北第二、廣東第三,改變了江蘇、浙江穩(wěn)居前列的局面。 制度性督查將成常態(tài) 田為勇在介紹環(huán)保工作下一步時表示,日前環(huán)保部已經(jīng)過研究,2018年環(huán)保督查仍要繼續(xù)進(jìn)行下去,以此帶動地方政府,逐層壓實(shí)監(jiān)督責(zé)任。 國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所所長助理、研究員程會強(qiáng)說,“今后環(huán)保部門的壓力不是在加大,而是在減小,信心也會更強(qiáng),F(xiàn)在是全民環(huán)保時代,督查力度更大、信息源更廣,公眾舉報(bào)、媒體曝光等監(jiān)督渠道暢通,極大提高了環(huán)保部門的執(zhí)法效率! 2018年全國環(huán)保工作會議將于近期召開,有專家預(yù)計(jì)未來企業(yè)減排仍是重點(diǎn),但剩下的都是“難啃的硬骨頭”。一位不愿透露姓名的鋼企總經(jīng)理說,環(huán)保治理要推進(jìn)PM2.5與臭氧協(xié)同控制。燃煤排放、機(jī)動車污染、農(nóng)村環(huán)境以及鋼鐵、化工、有色冶金等高污染行業(yè),都需加強(qiáng)治理。 “要環(huán)保就必須控制污染排放、淘汰落后產(chǎn)能,這在短期雖有一定影響,但長遠(yuǎn)看,環(huán)保督查和經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不矛盾。只有重視環(huán)保,企業(yè)才能真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展!币晃讳撈罂偨(jīng)理表示。 李佐軍說,2018年環(huán)保工作主要是圍繞中央已確定的“打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”的總體部署展開,根據(jù)各地排放情況采取系列措施解決大氣污染問題。中央層面一項(xiàng)重要工作是搞好對各地政府考核,去年已出臺相關(guān)考核辦法,督促各地落實(shí)責(zé)任,另一方面則是必須做好環(huán)保督查。 |