5月28日，江蘇省徐州市環(huán)境保護(hù)局發(fā)布關(guān)于印發(fā)《徐州市2018年揮發(fā)性有機(jī)物污染防治工作方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》指出，以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心，以重點(diǎn)時(shí)段為突破，以重點(diǎn)地區(qū)為主要著力點(diǎn)，以重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)污染物為主要控制對象，因地制宜，突出重點(diǎn)，源頭防控，分類施策，推進(jìn)VOCs與NOx協(xié)同減排，建立 VOCs污染防治長效機(jī)制，促進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善和產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。到2018年底，全市VOCs排放量較2015年下降4%以上，重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)VOCs排放量較2015年減少15%以上。

《方案》強(qiáng)調(diào)，要加快推進(jìn)“散亂污”企業(yè)分類整治。涉VOCs排放的“散亂污”企業(yè)主要為涂料、油墨、合成革、橡膠制品、塑料制品、化纖生產(chǎn)等化工企業(yè)，使用溶劑型涂料、油墨、膠粘劑和其他有機(jī)溶劑的印刷、家具、鋼結(jié)構(gòu)、人造板、注塑等制造加工企業(yè)，以及露天噴涂汽車維修作業(yè)等。

各地要按照《關(guān)于印發(fā)徐州市集中整治“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》徐政辦傳〔2018〕18號要求，全面開展涉VOCs排放的“散亂污”企業(yè)排查整治工作，建立管理臺(tái)賬，實(shí)施分類治理。

列入關(guān)閉取締類的，依法依規(guī)予以取締，做到“兩斷三清”，即斷水、斷電，清除原料、清除產(chǎn)品、清除設(shè)各；列入停產(chǎn)整治類的，按照發(fā)展規(guī)�；�、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)的原則，實(shí)施整治工作，落實(shí)時(shí)間表和責(zé)任人；對“散亂污”企業(yè)集群，要制定總體整改方案，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)要求，并向社會(huì)公開，同步推進(jìn) 區(qū)域環(huán)境綜合整治和企業(yè)升級改造。

實(shí)行網(wǎng)格化管理，建立由鎮(zhèn)、街道黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為“網(wǎng)格長”的監(jiān)管制度，明確網(wǎng)格督查員，落實(shí)排查和整改責(zé)任。5月底之前所有列入關(guān)閉取締類的企業(yè)要100%關(guān)閉，所有列入污染整治類的企業(yè)要100%整治到位，逾期不能完成污染整治的要關(guān)閉取締。對于其他需要完善手續(xù)、整合搬遷的企業(yè)，各地可根據(jù)具體情況制定時(shí)間表。整治期間，企業(yè)必須落實(shí)停產(chǎn)。

《方案》指出，要嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入。提高VOCs排放重點(diǎn)行業(yè)環(huán)保準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格控制新增污染物排放量。嚴(yán)格限制化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等高VOCs排放建設(shè)項(xiàng)目。新建涉VOCs排放的工業(yè)企業(yè)要入園區(qū)。嚴(yán)格涉VOCs建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)，實(shí)行區(qū)域內(nèi)VOCs排放等量或倍量削減替代，并將替代方案落實(shí)到企業(yè)排污許可證中，納入環(huán)境執(zhí)法管理。新、改、擴(kuò)建VOCs排放項(xiàng)目，應(yīng)從源頭加強(qiáng)控制，使用低（無）VOCs含量的原輔材料，加強(qiáng)廢氣收集，安裝高效治理設(shè)施。

《方案》強(qiáng)調(diào)，要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。2018年底前對生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備落后、達(dá)不到安全和環(huán)保要求的化工企業(yè)，堅(jiān)決予以淘汰。

《方案》指出，要完成工業(yè)涂裝VOCs綜合治理。6月底前，完成家具、船舶、工程機(jī)械、鋼結(jié)構(gòu)等行業(yè)VOCs綜合治理。全市所有家具、工程機(jī)械、車輛（電動(dòng)車）制造、鋼結(jié)構(gòu)、機(jī)動(dòng)車維修等涂裝、噴涂行業(yè)企業(yè)，全面杜絕露天噴涂作業(yè)。加強(qiáng)有機(jī)廢氣分類收集與處理，對噴漆、流平、烘干等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的廢氣，采取焚燒等高效末端治理技術(shù)。

《方案》強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化其他行業(yè)VOCs綜合治理。6月底前，完成電子信息、紡織、木材加工等其他行業(yè)VOCs綜合治理。電子信息行業(yè)完成溶劑清洗、光刻、涂膠、涂裝等工序VOCs治理，紡織印染行業(yè)完成定型機(jī)、印花廢氣治理，木材加工行業(yè)完成干燥、涂膠、熱壓過程VOCs治理。

《方案》提出，強(qiáng)制重點(diǎn)行業(yè)清潔原料替代。印刷包裝以及交通工具、機(jī)械設(shè)備、人造板、家具、船舶制造等行業(yè)的738家企業(yè)，全面使用低VOCs含量的水性涂料、膠黏劑替代原有的有機(jī)溶劑、清洗劑、膠黏劑等。

據(jù)悉，徐州市出臺(tái)政策強(qiáng)制要求包括交通工具、工程機(jī)械、家具、船舶等在內(nèi)的工業(yè)制造業(yè)全面使用低VOCs含量的水性涂料替代原有的有機(jī)溶劑等，這在全國尚屬首次。

資料顯示，江蘇省作為全國工程機(jī)械制造重要基地，工程機(jī)械制造行業(yè)VOCs年度總排放量達(dá)到10945噸，約占全國1/3。

其中，徐州工程機(jī)械集團(tuán)及主要配套商的年用油漆量約達(dá)8000噸，VOCs排放量達(dá)4800噸，約占全省44%。因此，徐州市工程機(jī)械制造企業(yè)實(shí)現(xiàn)水性技術(shù)源頭替代，對大幅減少江蘇省VOCs排放有著重要的環(huán)境保護(hù)意義，對江蘇省乃至全國的其他工程機(jī)械制造基地也會(huì)起到重要的影響作用。

此外，據(jù)來自水性平臺(tái)的專家介紹，全球95%的集裝箱在我國制造生產(chǎn)，并且集中在5大集裝箱生產(chǎn)廠，產(chǎn)業(yè)的高度集中使得行業(yè)的發(fā)展具有一定特殊性。

根據(jù)環(huán)保部的統(tǒng)計(jì)，集裝箱行業(yè)的年油漆使用量約為16.8萬噸，VOCs排放量約為8萬噸，使用水性涂料后，年VOCs排放量減少了90%。截止到2017年年底，我國集裝箱行業(yè)水性涂料生產(chǎn)占比達(dá)99%，僅有1%的特種箱除外。

專家表示，繼我國集裝箱制造行業(yè)水性化后，工程機(jī)械制造行業(yè)能否成為第二個(gè)實(shí)現(xiàn)水性化生產(chǎn)的行業(yè)，需要各方共同努力。

《方案》強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)汽車維修業(yè)污染控制。6月底前完成210家一、二類汽修企業(yè)VOCs污染治理項(xiàng)目。汽車維修行業(yè)使用涂料必須符合國家及地區(qū)揮發(fā)性有機(jī)物含量限值標(biāo)準(zhǔn)。噴涂、流平、烘干作業(yè)必須在裝有無組織廢氣收集系統(tǒng)的密閉車間內(nèi)進(jìn)行，使用溶劑型涂料的噴槍應(yīng)密閉清洗，產(chǎn)生的有機(jī)廢氣應(yīng)當(dāng)收集后處理排放。全面取締露天和敞開式汽修噴涂作業(yè)。

《方案》指出，全市1619家涉及排放VOCs的各行業(yè)工業(yè)企業(yè)限期完成全行業(yè)達(dá)標(biāo)排放工作。木材加工行業(yè)企業(yè)實(shí)施密閉化改造和車間無組織廢氣收集處理后達(dá)標(biāo)排放，排放標(biāo)準(zhǔn)參照北京市地方標(biāo)準(zhǔn)《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB11/5019017）要求執(zhí)行。塑料制品制造企業(yè)參照北京市地方標(biāo)準(zhǔn)《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB11/5019017）達(dá)標(biāo)排放。化工企業(yè)按照《化學(xué)工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放控制技術(shù)指南》、《江蘇省化工行業(yè)廢氣治理技術(shù)規(guī)范洽面完成VOCs治理，確保穩(wěn)定達(dá)到《化學(xué)工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放標(biāo)準(zhǔn)（(DB323151-2016）》的要求。

工程機(jī)械、鋼結(jié)構(gòu)、車輛制造等工業(yè)涂裝行業(yè)企業(yè)和印刷包裝及汽修行業(yè)企業(yè)完成VOCs治理，分別參照北京市地方標(biāo)準(zhǔn)《工業(yè)涂裝工序大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》 （DB11/1226-2015）、《印刷業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB11/12019015）及深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)技術(shù)規(guī)范《汽車維修行業(yè)噴漆涂料及排放廢氣中揮發(fā)性有機(jī)化合物含量限值》（SZJG50-2015）執(zhí)行。

《方案》強(qiáng)調(diào)，要建立健全ⅤOCs管理體系。6月底前建成重點(diǎn)源排放量核算與減排綜合管理平臺(tái)，建立完善排放清單編制與動(dòng)態(tài)更新機(jī)制。建立市重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名錄，全市177家重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)須委托專業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)有機(jī)廢氣治理方案，通過專家評審報(bào)市環(huán)保局各案。市重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)6月底前完成深度治理。10月底前，完成重點(diǎn)排污口在線監(jiān)控設(shè)施安裝。

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