為持續(xù)改善上海市環(huán)境空氣質(zhì)量，降低大氣PM2.5濃度，遏制O3污染態(tài)勢，保障人民群眾身體健康，根據(jù)《國家環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃綱要》，結(jié)合《上海市環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)“十三五”規(guī)劃》的有關(guān)要求，上海市人民政府辦公廳制定了《上海市清潔空氣行動計劃（2018-2022年）》，并于2018年7月11日正式發(fā)布。”

《行動計劃》以產(chǎn)業(yè)和交通領(lǐng)域為重點，統(tǒng)籌能源、建設(shè)、生活和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，全面深化大氣污染防治工作；實施能源和煤炭總量雙控，加快重點區(qū)域和重點行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化交通運輸體系，建立揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）總量控制制度；兼顧臭氧（O3）污染控制，以細(xì)顆粒物（PM2.5）、氮氧化物（NOx）和VOCs為治理重點，推進(jìn)各項大氣污染物的協(xié)同控制和減排。

力爭到2020年，PM2.5年均濃度達(dá)到37微克/立方米以下；空氣質(zhì)量優(yōu)良率（AQI）達(dá)到80%左右，基本消除重污染天氣。力爭到2022年，PM2.5年均濃度達(dá)到35微克/立方米以下，AQI進(jìn)一步提升。

新一輪清潔空氣行動計劃共梳理主要措施131項，其中：六大領(lǐng)域治理措施88項，保障措施43項�；勐斖苛暇W(wǎng)記者整理與涂料行業(yè)相關(guān)的內(nèi)容，謹(jǐn)供行業(yè)人士參考。

在涂料、包裝印刷、家具、汽車等生產(chǎn)領(lǐng)域和應(yīng)用領(lǐng)域，《行動計劃》指出，要深化重點行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級改造。到2020年，涂料、油墨行業(yè)基本完成從高VOCs含量產(chǎn)品向低VOCs含量產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型升級；包裝印刷、汽車及零部件制造、家具制造、木制品加工等行業(yè)和涉涂裝工藝的企業(yè)，使用的涂料、油墨等原輔料基本完成由高VOCs含量向低VOCs含量的轉(zhuǎn)型升級。

要全面實施揮發(fā)性有機(jī)物總量控制。實施工業(yè)源揮發(fā)性有機(jī)物總量控制和行業(yè)控制，遵循“控制總量、削減存量、減量替代”的原則，涉揮發(fā)性有機(jī)物的建設(shè)項目，按照新增排放量的2倍進(jìn)行減量替代。推進(jìn)石化化工、汽車及零部件制造、家具制造、木制品加工、包裝印刷、涂料和油墨生產(chǎn)、船舶制造等行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理，到2020年，重點行業(yè)排放總量比2015年削減50%以上。完善本市揮發(fā)性有機(jī)物排放清單，并開展動態(tài)更新。

實施低VOCs含量產(chǎn)品源頭替代工程。2018年起，禁止生產(chǎn)高VOCs含量有機(jī)溶劑型涂料、油墨和膠黏劑的新、改、擴(kuò)建項目，現(xiàn)有生產(chǎn)項目鼓勵優(yōu)先使用低VOCs含量原輔料。流通消費環(huán)節(jié)推廣使用低VOCs含量原輔料。到2022年，汽車制造、包裝印刷、家具、集裝箱制造等重點行業(yè)全面推廣低VOCs含量產(chǎn)品。

上汽集團(tuán)、上海華普、上海申沃等整車制造企業(yè)除罩光漆外全面推廣使用低VOCs含量涂料；汽車零部件推行綠色供應(yīng)鏈采購。到2020年，汽車零部件制造行業(yè)VOCs排放量相對于2017年削減30%以上。到2022年，汽車制造行業(yè)全面推廣低VOCs含量產(chǎn)品。

家具制造和木制品加工行業(yè)全面推廣低VOCs含量涂料和膠黏劑，2018年底前全面完成。包裝印刷行業(yè)推廣低VOCs含量原輔材料應(yīng)用，倡導(dǎo)綠色包裝，推廣非溶劑型印刷、涂布和復(fù)合工藝。到2018年，低VOCs含量油墨的使用比例達(dá)70%以上；到2019年，全面完成。

船舶制造和維修行業(yè)推廣低VOCs含量涂料。到2018年，機(jī)艙內(nèi)部、上建內(nèi)部水性涂料或高固分涂料使用比例達(dá)到70%以上；鋼材預(yù)處理階段鼓勵采用水性車間底漆等；船舶制造行業(yè)涂裝作業(yè)實現(xiàn)密閉噴涂施工，到2020年達(dá)到65%以上；船舶維修行業(yè)涂裝作業(yè)實現(xiàn)移動式涂裝，到2020年，達(dá)到60%以上；推廣使用高壓無氣噴涂、靜電噴涂等高效涂裝技術(shù)；推進(jìn)綠色造船新工藝，提高建造精度，減少涂層破損，將涂裝工序提前至分段涂裝階段。

工程機(jī)械制造行業(yè)推廣使用低VOCs含量涂料，到2019年，使用比例達(dá)30%以上。鋼結(jié)構(gòu)制造行業(yè)推廣使用低VOCs含量涂料，到2019年，使用比例達(dá)到50%以上。積極推進(jìn)金屬制品、交通設(shè)備、電子元件制造、家用電器制造等行業(yè)推廣低VOCs含量涂料產(chǎn)品。

《行動計劃》指出，要在建設(shè)領(lǐng)域推廣低VOCs含量涂料，強(qiáng)化揚塵污染控制，大力推進(jìn)綠色節(jié)能建筑。持續(xù)推進(jìn)符合條件的新建民用、工業(yè)建筑全部按裝配式建筑實施。建筑單體預(yù)制率不應(yīng)低于40%或單體裝配率不低于60%。推動建筑用能綠色化發(fā)展，新建的政府投資公共建筑、大型公共建筑應(yīng)結(jié)合實際情況，統(tǒng)一設(shè)計并安裝與建筑能耗水平適應(yīng)的可再生能源利用系統(tǒng)。

推廣應(yīng)用低VOCs含量涂料和膠黏劑。出臺建筑涂料揮發(fā)性有機(jī)物含量限值和建筑涂裝過程揮發(fā)性有機(jī)物操作管理規(guī)程。除特殊性能要求外，建筑內(nèi)外墻全部使用水性涂料，逐步淘汰溶劑型建筑涂料和膠黏劑使用。推進(jìn)地坪涂料、防腐涂料、道路標(biāo)志涂料、建筑膠黏劑等低VOCs含量產(chǎn)品的應(yīng)用，2020年，達(dá)到80%以上。鼓勵使用低VOCs含量鋪裝瀝青稀釋劑或乳化劑。

深化汽修行業(yè)VOCs治理。制定汽修行業(yè)大氣污染物排放控制技術(shù)規(guī)范及涂料揮發(fā)性有機(jī)物含量限值標(biāo)準(zhǔn)，推廣低VOCs含量產(chǎn)品在汽修行業(yè)的應(yīng)用，色漆使用水性涂料，中涂、底漆使用高固分涂料，到2020年，力爭全面完成。

《行動計劃》強(qiáng)調(diào)，要加快推進(jìn)重點地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和能級提升。到2020年，完成金山地區(qū)新一輪環(huán)境綜合整治，基本完成吳涇工業(yè)區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整；到2022年，力爭完成高化地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整。開展黃浦江沿岸高污染企業(yè)、堆場、碼頭摸底調(diào)查；到2020年，完成黃浦江兩岸產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。持續(xù)推進(jìn)104保留工業(yè)區(qū)塊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)能級提升，進(jìn)一步淘汰污染嚴(yán)重、治理無望的企業(yè)。有序推進(jìn)園區(qū)外企業(yè)向園區(qū)集中，完善工業(yè)園區(qū)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和監(jiān)管。

推進(jìn)石化和化工企業(yè)內(nèi)污染嚴(yán)重、服役時間長的生產(chǎn)裝置和管道系統(tǒng)升級改造，推進(jìn)延遲焦化等高污染工序替代轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)生產(chǎn)過程監(jiān)管；強(qiáng)化石化行業(yè)設(shè)備泄漏、火炬、儲罐、裝卸、廢水收集和處理、開停工等重點環(huán)節(jié)的無組織排放監(jiān)管；完善重點企業(yè)和化工園區(qū)網(wǎng)格化監(jiān)測體系。深化垃圾焚燒企業(yè)尾氣治理。

為保障《行動計劃》順利落地實施，《行動計劃》提出：

要完善地方大氣環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。修訂出臺鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、制定出臺涂料、油墨、膠黏劑低VOCs含量有機(jī)物含量限值標(biāo)準(zhǔn)、成品油和液散船舶油氣回收接口標(biāo)準(zhǔn)、在用內(nèi)河船舶尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)等。建立健全涉VOCs工業(yè)行業(yè)排污許可證申請與核發(fā)程序、監(jiān)督管理要求及相關(guān)技術(shù)規(guī)范等。2020年底前，在電子、包裝印刷、汽車制造等VOCs排放重點行業(yè)全面推行排污許可制度，實現(xiàn)全市工業(yè)企業(yè)排污許可證全覆蓋。

堅持以環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法為主，經(jīng)濟(jì)支持政策為輔，根據(jù)實際工作推進(jìn)需要，研究制定能源、工業(yè)、交通、建設(shè)等領(lǐng)域相關(guān)污染治理支持政策。完善政府綠色采購，重點支持新能源汽車、水性涂料等環(huán)境友好型產(chǎn)品。加快環(huán)境污染責(zé)任保險試點及推廣，重點關(guān)注有毒有害廢氣排放企業(yè)和高風(fēng)險企業(yè)。落實綠色信貸和綠色證券，對環(huán)境違法企業(yè)嚴(yán)格限制企業(yè)貸款和上市融資。推進(jìn)合同能源管理，加快推動環(huán)境服務(wù)市場化和專業(yè)化。

《行動計劃》還對環(huán)保監(jiān)督、專項檢查和曝光違法行為等工作作了強(qiáng)調(diào)。《行動計劃》指出，要重點加強(qiáng)對燃煤鍋爐和窯爐、揮發(fā)性有機(jī)物排放源、重污染工業(yè)企業(yè)和結(jié)構(gòu)調(diào)整企業(yè)，以及揚塵產(chǎn)生源和社會污染源的監(jiān)管，并制定年度工業(yè)、交通、揚塵、生活和農(nóng)業(yè)源專項執(zhí)法方案，開展專項檢查，加強(qiáng)監(jiān)測監(jiān)管能力建設(shè)。同時，要完善舉報獎勵制度，調(diào)動全民積極性，加強(qiáng)公眾參與環(huán)保監(jiān)督。

文章來源：網(wǎng)絡(luò)

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