國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，于2020年2月15日上午10時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，中國人民銀行、中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)、國家外匯管理局負(fù)責(zé)人出席。

發(fā)布會(huì)著重介紹金融系統(tǒng)全力支持抗擊疫情和恢復(fù)生產(chǎn)有關(guān)情況。

央行表示，開設(shè)支付清算綠色通道，確保資金及時(shí)劃撥到賬。下一步將進(jìn)一步加快推進(jìn)移動(dòng)支付領(lǐng)域工作。

銀保監(jiān)會(huì)表示，推進(jìn)各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對感染新冠肺炎或者受疫情影響受損的出險(xiǎn)理賠客戶簡化流程、提高效率，應(yīng)賠盡賠快賠。

證監(jiān)會(huì)表示，優(yōu)先支持疫情嚴(yán)重地區(qū)和抗擊疫情相關(guān)企業(yè)融資；及時(shí)啟動(dòng)監(jiān)管“綠色通道”。

外匯局表示，疫情的影響是暫時(shí)的，有限的，未來我國國際收支仍有基礎(chǔ)、有條件延續(xù)基本平衡格局。

綜合來看，“綠色通道”、“移動(dòng)支付”、“非接觸式服務(wù)”等，成為下一階段工作主要方向。

上述部委傳遞出的政策信息，小編歸納如下。

央行：支持企業(yè)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)

人民銀行副行長范一飛重點(diǎn)介紹了支付結(jié)算、貨幣供應(yīng)、金融基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行等金融服務(wù)工作以及支持企業(yè)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)等方面的情況。

一、開設(shè)支付清算綠色通道，確保資金及時(shí)劃撥到賬

在資金匯劃方面。一般情況下，春節(jié)期間央行大額支付系統(tǒng)停運(yùn)。今年為了疫情防控需要，人民銀行專門開設(shè)了大額資金匯劃的“綠色通道”，春節(jié)及節(jié)后周末期間放開小額支付系統(tǒng)業(yè)務(wù)限額，確保境內(nèi)外各類大額資金的匯劃需要。1月24日至2月14日，大、小額支付系統(tǒng)共處理1000萬元以上支付業(yè)務(wù)39.35萬筆，金額77.37萬億元。其中，與抗擊疫情相關(guān)的支付業(yè)務(wù)872筆、金額447.96億元。同時(shí)，人民幣跨境支付系統(tǒng)（CIPS）也開設(shè)了跨境支付的“特殊通道”。2月3日后，我們還延長了大額支付系統(tǒng)運(yùn)行時(shí)間，以保障銀行間市場交易和人民銀行專項(xiàng)再貸款業(yè)務(wù)的需要。在銀行賬戶服務(wù)方面，建立單位銀行賬戶防疫綠色通道。對財(cái)政專項(xiàng)劃撥資金、應(yīng)急處置專項(xiàng)資金等需要開立核準(zhǔn)類銀行賬戶的實(shí)行特事特辦、即見即辦。同時(shí)，優(yōu)化賬戶業(yè)務(wù)辦理，對暫時(shí)無法提供完整開戶證明材料的防疫賬戶，商業(yè)銀行可在有效識(shí)別客戶身份情況下先開后補(bǔ)。此外，還積極提升服務(wù)效率，引導(dǎo)企業(yè)和個(gè)人在線辦理支付結(jié)算和賬戶業(yè)務(wù)。

二、強(qiáng)化現(xiàn)金供應(yīng)和流通管理，切實(shí)保障現(xiàn)金使用安全

一是對疫情較重的湖北地區(qū)的現(xiàn)金供應(yīng)，采取特殊措施。春節(jié)前人民銀行緊急向武漢調(diào)撥新鈔40億元，加大對醫(yī)院等疫情防控關(guān)鍵單位的現(xiàn)金供應(yīng)。二是要求人民銀行各分支行全力保障現(xiàn)金供應(yīng)，盡可能對外投放原封新券或疫情前回籠的發(fā)行基金。三是做好流通中現(xiàn)金的消毒，對重點(diǎn)單位的回籠現(xiàn)金，要求暫存庫房等。同時(shí)，暫停跨省調(diào)撥和部分疫情嚴(yán)重地區(qū)的省內(nèi)調(diào)撥，減少病毒傳染。四是要求各商業(yè)銀行嚴(yán)格落實(shí)收支兩條線，收到的現(xiàn)金，必須經(jīng)消毒處理后才能投放給客戶。

三、確保金融科技和重要金融基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)安全運(yùn)行

疫情發(fā)生后，人民銀行及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)金融系統(tǒng)重要的基礎(chǔ)設(shè)施，以及關(guān)鍵崗位的運(yùn)維保障和不間斷應(yīng)急值守。目前，全國支付清算、國庫、貨幣發(fā)行、征信系統(tǒng)、會(huì)計(jì)核算、金融市場托管清算等重要金融基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)安全穩(wěn)定運(yùn)行，銀行間債券市場、外匯市場、票據(jù)市場、黃金市場等各金融市場業(yè)務(wù)正常開展，金融業(yè)技術(shù)保障能力和應(yīng)急機(jī)制經(jīng)受住了考驗(yàn)。同時(shí)，各金融基礎(chǔ)設(shè)施機(jī)構(gòu)、商業(yè)銀行、非銀行支付機(jī)構(gòu)等主動(dòng)調(diào)降收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減免支付結(jié)算業(yè)務(wù)手續(xù)費(fèi)。上海清算所、上海黃金交易所、中央結(jié)算公司、上海票據(jù)交易所4家機(jī)構(gòu)減免項(xiàng)目20余項(xiàng)；中國銀聯(lián)對全國涉及疫情防控醫(yī)院、慈善機(jī)構(gòu)減免服務(wù)費(fèi)，對小微商戶銀聯(lián)二維碼收款交易按比例返還手續(xù)費(fèi)；網(wǎng)聯(lián)公司針對全國非盈利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)、慈善機(jī)構(gòu)的條碼收款及結(jié)算付款業(yè)務(wù)，免收網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費(fèi)；15家全國性商業(yè)銀行對抗擊疫情捐贈(zèng)款業(yè)務(wù)一律免收手續(xù)費(fèi)；財(cái)付通、支付寶對非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)免收商戶手續(xù)費(fèi)，對快遞、外賣等商家減免傭金。

央行：加快推進(jìn)移動(dòng)支付

范一飛副行長還介紹了如何保障大家使用的現(xiàn)金安全，以及下一步怎么發(fā)揮移動(dòng)支付在支持民生方面的作用。

疫情發(fā)生以后，公眾使用現(xiàn)金的安全衛(wèi)生問題我們高度重視，也采取了一些措施加強(qiáng)這方面工作。首先，確保新鈔供應(yīng)。今年1月17日以前人民銀行向全國安排調(diào)撥近6000億元的新鈔，春節(jié)前緊急向武漢投放了40億元的新鈔，提高了銀行網(wǎng)點(diǎn)工作人員和辦理現(xiàn)金業(yè)務(wù)群眾的安全感。其次，科學(xué)合理安排調(diào)撥。暫停了現(xiàn)金跨省調(diào)撥，以及部分疫情嚴(yán)重地區(qū)的省內(nèi)調(diào)撥，盡可能減少人員流動(dòng)，降低在途感染及傳播的風(fēng)險(xiǎn)。再次，現(xiàn)金回籠發(fā)放過程做到衛(wèi)生、可控，要求商業(yè)銀行的現(xiàn)金業(yè)務(wù)按照收支兩條線進(jìn)行，對外付出現(xiàn)金盡可能以新鈔為主，回籠現(xiàn)金時(shí)對醫(yī)院、農(nóng)貿(mào)市場等渠道回籠的現(xiàn)金采取特殊處理并單獨(dú)封存，消毒后交存人民銀行，不得對外支付。同時(shí)還印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)疫情防控期間現(xiàn)金使用安全的指導(dǎo)意見》，要求人民銀行分支機(jī)構(gòu)和商業(yè)銀行，按照分類管理的思路，根據(jù)各地疫情采取差異化防控措施，切實(shí)保障現(xiàn)金使用安全。對疫情防控重點(diǎn)地區(qū)回籠現(xiàn)金，采取紫外線或者高溫等消毒，存放14天以上再投放市場，對于非疫情防控重點(diǎn)地區(qū)現(xiàn)金消毒以后，要求存放7天以上再投放市場。目前的措施還是有效的，我們要確保老百姓使用現(xiàn)金的安全和衛(wèi)生。

下一步，將進(jìn)一步加快推進(jìn)移動(dòng)支付領(lǐng)域工作。目前，這方面業(yè)務(wù)發(fā)展很快，最近三年來移動(dòng)支付筆數(shù)和金額的年復(fù)合增長率分別達(dá)到83.5%和39%，應(yīng)該說我國的電子支付還是比較領(lǐng)先的。最近各個(gè)地方出現(xiàn)了一些新的事例，比如“不見面菜籃子”，老百姓在手機(jī)上下單支付，不出門就能買到新鮮實(shí)惠的肉蛋蔬果，解決了疫情期間人民生活的一大難題。下一步，這方面還要采取一些措施，鼓勵(lì)網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行等渠道全天候?yàn)榭蛻籼峁┙鹑谕顿Y、生活繳費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)購物等多項(xiàng)服務(wù)。云閃付APP提供轉(zhuǎn)賬服務(wù)、0手續(xù)費(fèi)信用卡還款、手機(jī)充值、公共繳費(fèi)等各類在線支付業(yè)務(wù)，支持全國610家銀行余額查詢，近150家銀行信用卡賬單查詢服務(wù)。這方面的工作都在有條不紊地開展。

銀保監(jiān)會(huì)：發(fā)揮保險(xiǎn)保障作用

銀保監(jiān)會(huì)副主席梁濤表示，重點(diǎn)抓了以下幾項(xiàng)工作：

一是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。銀保監(jiān)會(huì)黨委和系統(tǒng)各級黨組織堅(jiān)決扛起疫情防控的政治責(zé)任，把疫情防控作為當(dāng)前最重要的工作，不折不扣執(zhí)行各項(xiàng)政策。要求各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)守崗位、靠前指揮，以身作則、率先垂范，做到守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)，力戒形式主義和官僚主義。

二是堅(jiān)持完善政策支持。疫情發(fā)生后，銀保監(jiān)會(huì)迅速行動(dòng)，自1月26日起及時(shí)出臺(tái)了多項(xiàng)金融支持政策措施，對銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)支持疫情防控，強(qiáng)化金融服務(wù)提出了明確要求。各級派出機(jī)構(gòu)也狠抓落實(shí)，單獨(dú)或者配合地方政府有關(guān)部門出臺(tái)了有力的金融支持政策。

三是提供了差異化的優(yōu)惠金融信貸支持。推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)通過調(diào)整區(qū)域融資政策、內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)、績效考核辦法等措施，加大受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)的支持力度。對受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運(yùn)輸、文化旅游等行業(yè)，以及有發(fā)展前景但受疫情影響暫時(shí)遇到困難的企業(yè)，特別是小微企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。對受疫情影響嚴(yán)重的企業(yè)到期還款困難的，予以展期或者續(xù)貸，通過適當(dāng)下調(diào)貸款利率，增加信用貸款和中長期貸款等方式，支持相關(guān)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)戰(zhàn)勝疫情影響。截至2月14日中午12時(shí)，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為抗擊疫情提供的信貸支持金額超過5370億元。

四是切實(shí)發(fā)揮保險(xiǎn)保障作用。推進(jìn)各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對感染新冠肺炎或者受疫情影響受損的出險(xiǎn)理賠客戶簡化流程、提高效率，應(yīng)賠盡賠快賠。積極拓展保險(xiǎn)產(chǎn)品責(zé)任，降低理賠標(biāo)準(zhǔn)，向抗擊疫情一線工作人員贈(zèng)送保險(xiǎn)保障。積極向重點(diǎn)物資企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供涵蓋安全生產(chǎn)、新冠肺炎感染的風(fēng)險(xiǎn)保障產(chǎn)品。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前已經(jīng)有35家人身保險(xiǎn)公司在不增加保費(fèi)的情況下，將400余款的意外險(xiǎn)和疾病險(xiǎn)責(zé)任范圍，擴(kuò)展至包含新冠肺炎導(dǎo)致的身故、傷殘和重疾的賠付。74家保險(xiǎn)公司向抗擊疫情的醫(yī)護(hù)人員及家屬、疾控人員贈(zèng)送意外險(xiǎn)、定期壽險(xiǎn)等多種保險(xiǎn)保障，總保額約9萬億元。

五是提高金融服務(wù)效率和水平。我們積極拓展線上金融服務(wù)，推動(dòng)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)銀行、手機(jī)銀行、小程序等電子渠道服務(wù)管理和保障，優(yōu)化和豐富“非接觸式服務(wù)”渠道和場景。對受疫情影響暫時(shí)失去收入來源的客戶，靈活調(diào)整住房按揭、信用卡等信貸還款安排，合理延后還款時(shí)間。

下一步著力做好以下幾個(gè)方面工作：

一是加大對受困小微民營企業(yè)扶持力度。首先是圍繞增量、擴(kuò)面、降價(jià)、提質(zhì)的總體要求，確保小微企業(yè)的整體信貸增長不受疫情沖擊。其次是力爭今年的普惠型小微企業(yè)的貸款綜合融資成本在2019年的基礎(chǔ)上繼續(xù)下降。第三是聚焦小微企業(yè)應(yīng)對疫情的融資需求變化，合理地優(yōu)化簡化業(yè)務(wù)流程。第四是更加精準(zhǔn)做好續(xù)貸。大家更關(guān)心續(xù)貸，緩解受困小微企業(yè)的流動(dòng)資金壓力。第五是要結(jié)合疫情需要，進(jìn)一步落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理和盡職免責(zé)的相關(guān)制度，提高基層敢貸、愿貸的積極性，這個(gè)問題是非常重要的，對受疫情影響嚴(yán)重的分支機(jī)構(gòu)推動(dòng)銀行總行適度提高不良貸款容忍度。

二是加大對重點(diǎn)領(lǐng)域復(fù)工復(fù)產(chǎn)的信貸保障和投放。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加大對企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的信貸支持，進(jìn)一步提高企業(yè)信用貸款和中長期貸款比重，并且將融資成本保持在合理水平。對于企業(yè)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)時(shí)可能面臨的購買原材料、設(shè)備等資金需求合理加大流動(dòng)資金的貸款支持力度。要引導(dǎo)機(jī)構(gòu)發(fā)揮績效考核的指揮棒，考慮以適當(dāng)方式將支持制造業(yè)、小微企業(yè)、民營企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域復(fù)工復(fù)產(chǎn)的情況納入考核指標(biāo)體系，或者合理調(diào)整考核權(quán)重，激發(fā)基層網(wǎng)點(diǎn)和一線業(yè)務(wù)人員的積極性。

三是加快推動(dòng)一批重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)。首先要更好地發(fā)揮政策性金融的逆周期調(diào)節(jié)作用，加快信貸投放節(jié)奏，合理增加政策性金融機(jī)構(gòu)2020年人民幣貸款和發(fā)債規(guī)模，優(yōu)化區(qū)域信貸結(jié)構(gòu)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域重大工程，加快對一批重大項(xiàng)目建設(shè)的信貸投放。二是研究運(yùn)用已收回專項(xiàng)建設(shè)資金支持制造業(yè)等重大領(lǐng)域，加大對新投資項(xiàng)目的開工力度，積極做好在建項(xiàng)目資金供給。

四是著力推動(dòng)穩(wěn)定居民消費(fèi)和加快釋放潛在需求。督促銀行機(jī)構(gòu)主動(dòng)對接受疫情影響嚴(yán)重的批發(fā)零售、住宿餐飲、文化旅游、運(yùn)輸物流等服務(wù)業(yè)的金融需求，開發(fā)專屬的信貸產(chǎn)品，推動(dòng)服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，擴(kuò)大實(shí)物商品的消費(fèi)，提升服務(wù)的可擴(kuò)展性和便利性，加快釋放新型消費(fèi)潛力。

證監(jiān)會(huì)：開辟“綠色通道”，優(yōu)先支持疫情嚴(yán)重地區(qū)

證監(jiān)會(huì)副主席閻慶民介紹五個(gè)方面的工作成果：

一是全力做好2月3日股市正常開市工作。關(guān)于開市時(shí)間安排，市場一度討論較多。證監(jiān)會(huì)充分聽取了各方面意見，經(jīng)過綜合評估、權(quán)衡利弊，決定2月3日正常開市。這是對市場規(guī)律和交易規(guī)則的尊重，也體現(xiàn)了監(jiān)管者的使命和擔(dān)當(dāng)。開市以來，市場自我調(diào)節(jié)功能有效發(fā)揮，投資者交易順暢，市場預(yù)期總體趨穩(wěn)，體現(xiàn)了各部門政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同的效果。A股市場經(jīng)受住了疫情沖擊的嚴(yán)峻考驗(yàn)，目前市場已經(jīng)基本回歸常態(tài)化運(yùn)行。

二是重點(diǎn)做好特殊時(shí)期風(fēng)險(xiǎn)防范工作。考慮到疫情影響，為紓解相關(guān)企業(yè)和個(gè)人流動(dòng)性困難，防止市場出現(xiàn)異常波動(dòng)，根據(jù)不同地區(qū)受疫情影響情況，支持市場機(jī)構(gòu)分類采取股票質(zhì)押協(xié)議展期，對部分融資融券客戶不主動(dòng)強(qiáng)制平倉，適當(dāng)延長客戶補(bǔ)充擔(dān)保品的時(shí)間等措施。當(dāng)前股票質(zhì)押業(yè)務(wù)規(guī)模穩(wěn)中有降，場內(nèi)股票質(zhì)押融資余額8800億元，較峰值時(shí)下降45%以上，全市場的融資融券余額大約1.05萬億元，占A股流通市值的2.13%。上述業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。此外，還暫停了期貨夜盤交易，引導(dǎo)證券投資暫停開展非現(xiàn)場交易，避免了人群聚集風(fēng)險(xiǎn)。

三是優(yōu)先支持疫情嚴(yán)重地區(qū)和抗擊疫情相關(guān)企業(yè)融資。簡化手續(xù)、特事特辦，支持疫情嚴(yán)重地區(qū)相關(guān)企業(yè)發(fā)行公司債券、資產(chǎn)支持證券等。截至2月14日，已有注冊地在湖北的武漢當(dāng)代明誠、武漢四水、襄陽東津國投通過“綠色通道”發(fā)債，擬融資規(guī)模28億元，有10只公司債券及1只資產(chǎn)支持證券產(chǎn)品（ABS）發(fā)行，共計(jì)112.3億元，其中部分募集資金將用于疫情防控相關(guān)業(yè)務(wù)。已有2家湖北企業(yè)獲準(zhǔn)發(fā)債，另有數(shù)單抗擊疫情專項(xiàng)債正在籌劃發(fā)行。對醫(yī)藥衛(wèi)生類私募股權(quán)基金、創(chuàng)業(yè)投資基金備案，我們也開辟了“綠色通道”，引導(dǎo)更多的社會(huì)資金流向生產(chǎn)抗疫物資的企業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到2月12日，股權(quán)和創(chuàng)投基金的抗疫類在投項(xiàng)目46個(gè)，金額170.46億元。

四是及時(shí)啟動(dòng)監(jiān)管“綠色通道”。合理延長股票、債券融資等相關(guān)許可的有效期，適當(dāng)放寬并購重組業(yè)務(wù)時(shí)限，對受疫情影響的上市公司披露定期報(bào)告研究提出延期安排，對證券公司因受疫情影響風(fēng)控指標(biāo)暫時(shí)達(dá)不到要求的適當(dāng)放寬。免收湖北省地區(qū)企業(yè)上市和在新三板掛牌的年費(fèi)，免除湖北地區(qū)期貨公司年會(huì)費(fèi)和席位使用費(fèi)，體現(xiàn)監(jiān)管的“溫度”。支持證券公司在銀行間和交易所市場通過金融債券等募集資金，增強(qiáng)行業(yè)機(jī)構(gòu)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

五是積極倡導(dǎo)上市公司和證券期貨行業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。在做好證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)自身疫情防控的同時(shí)，指導(dǎo)上市公司和證券期貨行業(yè)機(jī)構(gòu)做好疫情防控，抓好生產(chǎn)經(jīng)營，履行社會(huì)責(zé)任。近千家上市公司捐款捐物累計(jì)超過50億元。證券公司，期貨公司、公募基金公司和私募機(jī)構(gòu)捐款捐物9億元。醫(yī)療類、設(shè)備物資類等上市公司抓緊生產(chǎn)和研發(fā)針對新型冠狀病毒的防護(hù)、檢測和治療產(chǎn)品，物流、建筑等上市公司在物資配送、定點(diǎn)醫(yī)院建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。

證監(jiān)會(huì)：支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，做好“四個(gè)繼續(xù)”

關(guān)于疫情影響之下，金融改革的節(jié)奏和速度會(huì)不會(huì)有些變化？閻慶民副主席表示：

疫情出現(xiàn)以后，中國證監(jiān)會(huì)按照黨中央、國務(wù)院決策部署，在國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制指導(dǎo)下已經(jīng)出臺(tái)了一些措施，支持抗擊疫情的工作。下一步的措施，進(jìn)一步發(fā)揮資本市場功能，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)�？梢詺w納為“四個(gè)繼續(xù)”。

一是繼續(xù)全力保障市場平穩(wěn)運(yùn)行。跟蹤分析市場運(yùn)行狀況，會(huì)同相關(guān)部門采取有效措施，緩釋股票質(zhì)押、融資融券、債券違約等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)市場穩(wěn)定運(yùn)行。堅(jiān)持以改革促發(fā)展穩(wěn)定，把全面深化改革與穩(wěn)定市場運(yùn)行結(jié)合起來，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，加強(qiáng)基礎(chǔ)制度建設(shè)，不斷提升市場韌性。

二是繼續(xù)強(qiáng)化市場功能發(fā)揮。堅(jiān)持股票首發(fā)常態(tài)化，不斷滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資需求。持續(xù)深化并購重組市場化改革，豐富支付和融資工具，更好地支持產(chǎn)業(yè)升級。積極發(fā)揮交易所債券市場的融資功能，創(chuàng)新民營企業(yè)增信方式和債務(wù)融資工具，降低可轉(zhuǎn)債發(fā)行門檻。加大商品和金融期貨期權(quán)產(chǎn)品供給，充分發(fā)揮期貨市場功能，助力解決一些實(shí)體企業(yè)產(chǎn)品庫存高、原材料緊張、價(jià)格波動(dòng)等問題。前一段時(shí)間，期貨市場已經(jīng)有公司做了很好的示范。同時(shí)，優(yōu)化創(chuàng)投基金反向掛鉤減持制度，發(fā)揮好私募基金促進(jìn)創(chuàng)新資本形成的重要作用。鼓勵(lì)更多私募基金和創(chuàng)業(yè)投資基金，投資于防疫相關(guān)的試劑、藥品、醫(yī)療設(shè)備等生產(chǎn)研發(fā)企業(yè)。

三是繼續(xù)抓好已經(jīng)出臺(tái)政策落地見效。在繼續(xù)落實(shí)好五部委通知相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究支持措施，幫助實(shí)體企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。開通融資審批報(bào)備等“綠色通道”，對注冊地及主要生產(chǎn)經(jīng)營地在湖北的企業(yè)，對防疫抗疫保供的重點(diǎn)企業(yè)，以及募集資金主要用于疫情防控的首發(fā)、再融資、債券發(fā)行和并購重組，優(yōu)先安排審核和注冊報(bào)備。昨天晚上證監(jiān)會(huì)已經(jīng)在網(wǎng)站上發(fā)布了修改后的再融資規(guī)則，我們要落實(shí)好再融資制度，滿足上市公司的資金需求。進(jìn)一步增強(qiáng)證券基金等金融機(jī)構(gòu)資本實(shí)力，發(fā)揮好專業(yè)優(yōu)勢，為受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)的企業(yè)提供金融服務(wù)。

四是繼續(xù)加快深化改革開放。疫情帶來的影響是短期的，我們堅(jiān)定推進(jìn)改革開放的方向和決心不會(huì)改變。當(dāng)前證監(jiān)會(huì)抓好疫情防控的同時(shí)，緊扣深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)資本市場全面深化改革措施落地，更好支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們抓五個(gè)方面：

一抓多層級資本市場體系建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)科創(chuàng)板制度創(chuàng)新，堅(jiān)守科創(chuàng)板定位，堅(jiān)持鼓勵(lì)更多的硬科技企業(yè)上市，同時(shí)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)板改革并試點(diǎn)注冊制。推動(dòng)新三板的改革平穩(wěn)落地，協(xié)調(diào)推進(jìn)公開發(fā)行、投資者適當(dāng)性等制度創(chuàng)新。

二抓大力發(fā)展直接融資。繼續(xù)保持股票首發(fā)的常態(tài)化，落實(shí)修訂后的再融資制度，提升包容性。

三抓推動(dòng)提高上市公司質(zhì)量。健全多元化退出機(jī)制，提升信息披露質(zhì)量，提高上市公司治理能力，促進(jìn)上市公司優(yōu)勝劣汰。

四抓資本市場法治建設(shè)。以貫徹新證券法為契機(jī)，抓緊制定和修改配套規(guī)章制度，優(yōu)化資本市場治理體系，用好用足相關(guān)法律規(guī)定，顯著提升違法違規(guī)成本。

五抓積極拓展中長期資金來源。進(jìn)一步提升權(quán)益類基金占比，擴(kuò)大公募基金投顧業(yè)務(wù)試點(diǎn)，鼓勵(lì)和支持社保、保險(xiǎn)、養(yǎng)老金等中長期資金入市，推動(dòng)個(gè)人養(yǎng)老金稅收遞延賬戶投資公募基金政策落地。

外匯局：優(yōu)化外匯政務(wù)服務(wù)

外匯局副局長宣昌能介紹了國家外匯管理局具體做的幾方面工作。

一是建立外匯政策綠色通道，積極支持疫情防控。簡化疫情防控所需物資的進(jìn)口付匯、捐款收匯、資本項(xiàng)目收入支付、跨境融資等業(yè)務(wù)辦理要求。包括湖北在內(nèi)的全國外匯分支局指導(dǎo)銀行特事特辦、急事速辦。1月27日–2月12日，全國通過綠色通道辦理業(yè)務(wù)1370筆，其中湖北地區(qū)有關(guān)物資進(jìn)口付匯70筆，主要用于境外采購口罩、防護(hù)服及其生產(chǎn)原材料等。

二是優(yōu)化外匯政務(wù)服務(wù)，支持市場主體通過“網(wǎng)上辦、預(yù)約辦、郵寄辦”等“非接觸”方式辦理外匯業(yè)務(wù)。目前，包括個(gè)人結(jié)售匯、銀行卡境外交易、貨物和服務(wù)貿(mào)易、外債登記等各主要外匯業(yè)務(wù)，均可通過“數(shù)字外管”互聯(lián)網(wǎng)版業(yè)務(wù)系統(tǒng)辦理。86%的外匯行政許可通過“國家外匯管理局政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦理系統(tǒng)”提交申請。1月27日–2月12日，系統(tǒng)受理許可申請479項(xiàng)，辦結(jié)466項(xiàng)。

三是保障個(gè)人向境外匯繳學(xué)費(fèi)等正常外匯業(yè)務(wù)需求，鼓勵(lì)個(gè)人通過線上渠道“足不出戶”辦理業(yè)務(wù)。1月27日–2月12日，居民個(gè)人通過銀行辦理外匯業(yè)務(wù)91.5萬筆，其中線上渠道辦理外匯業(yè)務(wù)83萬筆，占比由2019年的61%提高到91%。

四是指導(dǎo)中國外匯交易中心和上海清算所減免湖北地區(qū)機(jī)構(gòu)的外匯交易及清算費(fèi)用。

當(dāng)前疫情防控進(jìn)入關(guān)鍵階段，根據(jù)黨中央、國務(wù)院決策部署，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制已就切實(shí)加強(qiáng)疫情科學(xué)防控、分類有序做好企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提出明確要求。外匯局系統(tǒng)將以高度責(zé)任感和使命感做好相關(guān)工作，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序恢復(fù)提供有力支持。

“對于受疫情影響比較大的企業(yè)，有哪些政策或者舉措支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)？”的問題，宣昌能副局長補(bǔ)充道：

一是開辟外匯業(yè)務(wù)“綠色通道”，高效、便捷服務(wù)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。對受疫情影響積壓的貿(mào)易投資活動(dòng)、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中所需重點(diǎn)物資進(jìn)口和產(chǎn)品出口，以及重點(diǎn)防疫物資生產(chǎn)流通企業(yè)擴(kuò)大供應(yīng)所涉及的各類外匯業(yè)務(wù)，外匯局將指導(dǎo)銀行特事特辦、急事速辦，簡化辦理流程，加速辦理速度，支持貿(mào)易投資活動(dòng)盡快恢復(fù)，加強(qiáng)對湖北，對重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)支持力度。

二是加快落實(shí)國務(wù)院常務(wù)會(huì)通過的12項(xiàng)貿(mào)易投資便利化措施，包括擴(kuò)大貿(mào)易外匯收支便利化試點(diǎn)、簡化小微跨境電商企業(yè)貨物貿(mào)易收支手續(xù)、優(yōu)化貨物貿(mào)易外匯業(yè)務(wù)報(bào)告方式等6項(xiàng)跨境貿(mào)易便利化措施，以及擴(kuò)大資本項(xiàng)目收入支付便利化試點(diǎn)、改革企業(yè)外債登記管理、取消資本項(xiàng)目外匯賬戶開戶數(shù)量限制等6項(xiàng)跨境投融資便利化措施。從實(shí)際效果來看，這些便利化措施推出以來，企業(yè)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)的時(shí)間和人力成本大幅降低，跨境貿(mào)易投融資更加便利，營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，貿(mào)易投資和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展切實(shí)受益。下一步，結(jié)合當(dāng)前疫情和復(fù)工復(fù)產(chǎn)實(shí)際需要，將繼續(xù)加快深入推進(jìn)12項(xiàng)便利化措施落地見效，突出做好受疫情影響嚴(yán)重的行業(yè)企業(yè)，尤其是民營企業(yè)、中小微企業(yè)相關(guān)工作。

三是以技術(shù)手段為支撐，便利中小微企業(yè)跨境貿(mào)易投融資和外匯結(jié)算業(yè)務(wù)。一方面，加強(qiáng)跨境金融區(qū)塊鏈服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，緩解中小企業(yè)融資難、融資貴問題。去年3月，外匯局開始跨境金融區(qū)塊鏈服務(wù)平臺(tái)試點(diǎn)工作，截至今年2月3日，試點(diǎn)范圍已擴(kuò)大至22個(gè)省區(qū)市，超過170家法人銀行自主加入，平臺(tái)累計(jì)完成融資放款159億美元，服務(wù)企業(yè)近2500家，其中中小企業(yè)占比75%。春節(jié)假期以來，平臺(tái)累計(jì)完成融資放款171筆，2億多美元，服務(wù)企業(yè)87家。特別是今年1月將湖北納入平臺(tái)試點(diǎn)范圍，湖北轄內(nèi)涉外企業(yè)，尤其是中小企業(yè)，也將在出口貿(mào)易融資等金融信貸支持方面，享受更多的優(yōu)惠便利條件。另一方面，繼續(xù)簡化小微跨境電商企業(yè)貨物貿(mào)易收支手續(xù)，進(jìn)一步便利跨境電子商務(wù)結(jié)算，指導(dǎo)銀行、支付機(jī)構(gòu)憑交易電子信息為市場主體提供經(jīng)常項(xiàng)下電子支付服務(wù)，進(jìn)一步便利中小微企業(yè)跨境電商貿(mào)易結(jié)算，提升中小微企業(yè)的資金結(jié)算效率。

四是優(yōu)化外匯業(yè)務(wù)辦理便民措施。發(fā)布“國家外匯管理局政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦理系統(tǒng)”操作流程，方便公眾通過網(wǎng)上渠道辦理外匯行政許可。

外匯局：國際收支保持平衡與穩(wěn)定

關(guān)于在進(jìn)出口形勢不確定的情況下，國際收支的情況預(yù)期是如何的？宣昌能副局長表示：

近年來我國國際收支保持基本平衡，反映了深層次經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理優(yōu)化，體現(xiàn)了我國堅(jiān)持改革開放的政策效果。國際收支形勢不會(huì)因?yàn)樾鹿诜窝滓咔榈榷唐谟绊懚�輕易發(fā)生改變。一方面受國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整影響，我國經(jīng)常賬戶運(yùn)行進(jìn)入更加均衡發(fā)展階段，近年來經(jīng)常賬戶順差與GDP之比處于合理區(qū)間。昨天外匯局剛剛公布了去年國際收支平衡表的初步數(shù)據(jù)，初步統(tǒng)計(jì)去年經(jīng)常賬戶的順差為1775億美元，與GDP之比為1.2%。一方面，我國堅(jiān)持深化改革開放，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，對外開放深入推進(jìn)，中長期外資穩(wěn)步流入，跨境資金流動(dòng)保持基本平衡。

疫情的影響是暫時(shí)的，有限的，未來我國國際收支仍有基礎(chǔ)、有條件延續(xù)基本平衡格局。

首先，經(jīng)常賬戶有望保持小幅順差。體現(xiàn)在幾個(gè)方面：一是我國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈完備，正在加速轉(zhuǎn)型升級，相關(guān)產(chǎn)品的國際競爭力依然較強(qiáng)，中美達(dá)成第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議，有助于兩國經(jīng)貿(mào)往來和增強(qiáng)全球貿(mào)易信心，將發(fā)揮穩(wěn)定外貿(mào)進(jìn)出口的作用。二是近年來我國服務(wù)貿(mào)易逆差總體穩(wěn)定，體現(xiàn)了居民消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，以及國家軟實(shí)力的提升，未來這一態(tài)勢將會(huì)延續(xù)。三是我國對外投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，對外投資收益有所增多，投資收益狀況有望逐步改善。四是目前我國儲(chǔ)蓄率依然在40%以上，仍然居全球前列，有助于經(jīng)常賬戶收支維持在合理區(qū)間。

其次，我國跨境資本流動(dòng)仍然會(huì)以平穩(wěn)運(yùn)行為主。主要體現(xiàn)在幾個(gè)方面：一是疫情短期影響不會(huì)改變我國經(jīng)濟(jì)長期向好、高質(zhì)量發(fā)展的基本面，國內(nèi)營商環(huán)境將進(jìn)一步改善，有助于穩(wěn)定直接投資等中長期資本流入，預(yù)計(jì)直接投資總體延續(xù)順差。二是金融對外開放度穩(wěn)步提高，對境外投資者吸引力較大，有利于證券投資項(xiàng)下資金保持凈流入，其中債券市場開放，吸引境外央行等機(jī)構(gòu)中長期配置人民幣資產(chǎn)，所以這個(gè)穩(wěn)定性比較高。三是外債結(jié)構(gòu)優(yōu)化，近年來外債的增長主要是由于境外投資者增持境內(nèi)債券，幣種和期限錯(cuò)配風(fēng)險(xiǎn)降低，相比前幾年更加穩(wěn)健。四是近年來人民幣匯率雙向浮動(dòng)對市場理性預(yù)期的培育作用有所顯現(xiàn)，我國企業(yè)、個(gè)人等市場主體的外匯交易行為更加理性。從這次疫情影響看，沒有改變?nèi)嗣駧艆R率雙向波動(dòng)的總體格局，外匯市場供求延續(xù)基本平衡，說明我國外匯市場更加成熟，有助于跨境資本流動(dòng)的平穩(wěn)有序。

總的來看，在復(fù)雜多變的外部環(huán)境下，我國國際收支能夠?qū)崿F(xiàn)基本平衡，體現(xiàn)了金融體系較強(qiáng)的適應(yīng)能力，也說明我國經(jīng)濟(jì)內(nèi)外部平衡和穩(wěn)定的基礎(chǔ)是穩(wěn)固的。未來，我們有能力、有信心應(yīng)對各種內(nèi)外部擾動(dòng)因素的沖擊，保持國際收支基本平衡與穩(wěn)定。

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文章來源：網(wǎng)絡(luò)

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