2021年環(huán)保新規(guī)

2021年1月1日實(shí)施。新年新氣象，新年新規(guī)定。在度過一個(gè)愉快的元旦節(jié)后，一起來看看那些在1月1日起就開始施行的與生態(tài)環(huán)境息息相關(guān)的新法律、法規(guī)吧。每一個(gè)都將影響著我們的生活。

環(huán)保新規(guī)

01 損害生態(tài)環(huán)境將賠償

《中華人民共和國民法典》

2020年5月28日，十三屆全國人大三次會議表決通過了《中華人民共和國民法典》。

規(guī)定生態(tài)環(huán)境損害的懲罰性賠償制度，并明確規(guī)定了生態(tài)環(huán)境損害的修復(fù)和賠償規(guī)則。

《民法典》第一千二百三十四條規(guī)定：“違反國家規(guī)定造成生態(tài)環(huán)境損害，生態(tài)環(huán)境能夠修復(fù)的，國家規(guī)定的機(jī)關(guān)或者法律規(guī)定的組織有權(quán)請求侵權(quán)人在合理期限內(nèi)承擔(dān)修復(fù)責(zé)任。侵權(quán)人在期限內(nèi)未修復(fù)的，國家規(guī)定的機(jī)關(guān)或者法律規(guī)定的組織可以自行或者委托他人進(jìn)行修復(fù)，所需費(fèi)用由侵權(quán)人負(fù)擔(dān)�！�

《民法典》第一千二百三十五條規(guī)定：“違反國家規(guī)定造成生態(tài)環(huán)境損害的，國家規(guī)定的機(jī)關(guān)或者法律規(guī)定的組織有權(quán)請求侵權(quán)人賠償下列損失和費(fèi)用：

（一）生態(tài)環(huán)境受到損害至修復(fù)完成期間服務(wù)功能喪失導(dǎo)致的損失；

（二）生態(tài)環(huán)境功能永久性損害造成的損失；

（三）生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查、鑒定評估等費(fèi)用；

（四）清除污染、修復(fù)生態(tài)環(huán)境費(fèi)用；

（五）防止損害的發(fā)生和擴(kuò)大所支出的合理費(fèi)用。”

02 全面禁止進(jìn)口固體廢物

《關(guān)于全面禁止進(jìn)口固體廢物有關(guān)事項(xiàng)的公告》

11月25日，生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、國家發(fā)改委、海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于全面禁止進(jìn)口固體廢物有關(guān)事項(xiàng)的公告》(以下簡稱《公告》)。

《公告》明確，禁止以任何方式進(jìn)口固體廢物。禁止我國境外的固體廢物進(jìn)境傾倒、堆放、處置�！豆�告》自2021年1月1日起施行。

03 危險(xiǎn)廢物名錄更新

《國家危險(xiǎn)廢物名錄(2021年版)》

2020年11月5日經(jīng)生態(tài)環(huán)境部部務(wù)會議審議通過，自2021年1月1日起施行。

共計(jì)列入467種危險(xiǎn)廢物，較2016年版《名錄》減少了12種。附錄部分新增豁免16個(gè)種類危險(xiǎn)廢物，豁免的危險(xiǎn)廢物共計(jì)達(dá)到32個(gè)種類。進(jìn)一步明確了納入危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理的廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的范圍，以及廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品納入危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理的要求。

04 新化學(xué)物質(zhì)“防火墻”

《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記辦法》

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，推進(jìn)“放管服”改革要求，生態(tài)環(huán)境部組織修訂并于2020年4月29日發(fā)布《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記辦法》（生態(tài)環(huán)境部令第12號，以下簡稱《辦法》）。

《辦法》自2021年1月1日起施行。《辦法》深入貫徹新發(fā)展理念，進(jìn)一步聚焦環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化了新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記申請要求，細(xì)化了登記標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)強(qiáng)化了事中事后監(jiān)管和新危害信息跟蹤等方面要求。

05 環(huán)評報(bào)告可主動(dòng)“撤回”

《生態(tài)環(huán)境部建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(表)審批程序規(guī)定》

2020年11月5日，生態(tài)環(huán)境部部務(wù)會議審議通過《生態(tài)環(huán)境部建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）審批程序規(guī)定》。

在總則中，增加了生態(tài)環(huán)境部和技術(shù)評估機(jī)構(gòu)主動(dòng)服務(wù)、加快審查的要求。在申請與受理階段，簡化和明確了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）的受理要件，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，明確建設(shè)項(xiàng)目審批申請的受理以網(wǎng)上受理為主，不見面審批。技術(shù)評估和審查階段，增加建設(shè)單位可以撤回報(bào)告書（表）、審查和技術(shù)評估不得收費(fèi)的表述。修訂后的《審批程序規(guī)定》，有助于規(guī)范審批程序，提高審批效率和服務(wù)水平，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

06 環(huán)評審批更省心

《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)分類管理名錄(2021年版)》

2020年11月5日由生態(tài)環(huán)境部部務(wù)會議審議通過，自2021年1月1日起施行。

修訂后的《名錄》包括7條正文和包括55個(gè)一級行業(yè)、173個(gè)二級行業(yè)的表格。

聚焦重點(diǎn)，對環(huán)境影響大的行業(yè)嚴(yán)格把關(guān)；科學(xué)合理，盡可能與《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》相對應(yīng)；宜簡則簡，對環(huán)境影響因子單一、環(huán)境治理措施成熟、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控的項(xiàng)目做適當(dāng)簡化調(diào)整；制度銜接，對可以通過排污許可登記監(jiān)管的，名錄中不再要求填報(bào)環(huán)評登記表。

調(diào)整后，預(yù)計(jì)需報(bào)批的報(bào)告書、報(bào)告表數(shù)量可再減少10%以上，更加聚焦環(huán)評管理的重點(diǎn)；登記表數(shù)量可減少40%以上。

07 長江重點(diǎn)水域十年禁捕

《進(jìn)一步加強(qiáng)長江流域重點(diǎn)水域禁捕和退捕漁民安置保障工作實(shí)施方案》

2020年7月4日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制訂《進(jìn)一步加強(qiáng)長江流域重點(diǎn)水域禁捕和退捕漁民安置保障工作實(shí)施方案》。

《方案》要求，確保自2021年1月1日起長江干流和重要支流、大型通江湖泊（即“一江、兩湖、七河”）等重點(diǎn)水域?qū)嵭?0年禁捕，鞏固332個(gè)水生生物保護(hù)區(qū)全面禁捕成果。

08 鍋爐排放限值嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)

《成都市鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》

2020年3月4日，四川省生態(tài)環(huán)境廳、四川省市場監(jiān)督管理局聯(lián)合印發(fā)《成都市鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》。

該《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定了成都市鍋爐煙氣中顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、汞及其化合物、一氧化碳的最高允許排放濃度限值和煙氣黑度限值，適用于成都市在用鍋爐大氣污染物排放管理，以及鍋爐建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)、環(huán)境保護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)、竣工環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收、排污許可證核發(fā)及其投產(chǎn)后的大氣污染物排放管理。

09 節(jié)水減少廢水排放

《四川省節(jié)約用水辦法》

2020年11月2日，四川省人民政府第57次常務(wù)會議審議通過《四川省節(jié)約用水辦法》。

《辦法》明確，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對節(jié)約用水工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立節(jié)約用水工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將節(jié)水評價(jià)納入重大規(guī)劃和項(xiàng)目的水資源論證內(nèi)容，對各行業(yè)節(jié)水行動(dòng)提出要求，同時(shí)加強(qiáng)節(jié)水監(jiān)督檢查，依法查處浪費(fèi)行為。

10 水資源調(diào)度有章可循

《四川省水資源調(diào)度管理辦法（試行）》

2020年12月22日，四川省水利廳印發(fā)《四川省水資源調(diào)度管理辦法（試行）》。

四川是水資源大省，出臺《辦法》將加強(qiáng)和規(guī)范全省水資源統(tǒng)一調(diào)度管理，優(yōu)化配置生活、生態(tài)和生產(chǎn)用水，高效利用水資源，保護(hù)水生態(tài)環(huán)境。該《辦法》從制度層面推動(dòng)全省水資源調(diào)度和管理。遵循節(jié)水優(yōu)先、生態(tài)安全，因河施策、統(tǒng)籌兼顧，統(tǒng)一調(diào)度、分級管理，落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)管的總體原則。明確實(shí)行水資源調(diào)度，應(yīng)當(dāng)保障天然水體的基本生態(tài)用水，優(yōu)化配置人工生態(tài)環(huán)境用水。

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